Анна Маркотхская – обозреватель журнала «Энергетическая политика»
В 2020 году в России начнутся масштабные изменения в сфере учета электроэнергии. Потребители больше не должны будут отвечать за покупку, установку, замену и обслуживание счетчиков – все это перейдет в ведение энергокомпаний, которые, начиная с 2022 года, будут обеспечивать интеллектуальный учет электроэнергии. Новая система должна принести плюсы, как потребителям, так и энергетикам.
Федеральный закон, определяющий основы работы интеллектуальных систем учета, был принят в конце 2018 года. Он предполагает, что с середины 2020 года счетчики электроэнергии и все, что связано с их приобретением, установкой, обслуживанием, заменой, перейдет в ведение энергетических компаний и перестанет быть заботой потребителей. Обязательные требования к счетчикам на первом этапе не изменятся. Но уже на втором этапе, с января 2022 года, они станут гораздо более сложными.
В Минэнерго России полагают, что принятие закона позволит потребителям в будущем использовать новые сервисы, которые обеспечат прозрачность, доступность и точность информации о потреблении электроэнергии, оплату только оказанных услуг, сокращение количества перерывов электроснабжения и их длительности, возможность управления с использованием ресурсов и их стоимостью, повышение качества обслуживания.
В настоящее время требования к приборам учета, которыми пользуются граждане, заключаются только в классе точности (не ниже 2.0) и соответствию требованиям о единстве измерения. Требования, вступающие в силу с 2022 года, предусматривают установку «умных» счетчиков, которые станут ключевым элементом интеллектуальных систем учета энергии. Такие системы помимо приборов учета включают, в частности, каналообразующую аппаратуру, программное обеспечение и так далее.
Требования предусматривают установку с 2022 года «умных» счетчиков, они станут ключевым элементом интеллектуальных систем учета энергии
Сами счетчики могут быть снабжены специальными sim-картами, которые будут оперативно отправлять данные с помощью сотовой связи. Рядовым потребителям «умные» счетчики позволят проверять показатели сразу в «личном кабинете» на компьютере или в телефоне в любое удобное время. При этом, сохранится возможность подойти к прибору учета и проверить правильность показаний. Те же самые данные автоматически будут передаваться в энергокомпании. Кроме такого привычного функционала «умные» счетчики дадут потребителям возможность следить за качеством электроэнергии – они будут фиксировать уровень напряжения и частоту.
Еще одно важное преимущество «умных» счетчиков – дистанционная смена тарифа без замены прибора учета. Сейчас существуют три группы тарифов на электроэнергию, разделенные в зависимости от времени потребления в течение суток. Есть одноставочные тарифы, предусматривающие единую стоимость электроэнергии – в этом случае прибор учета показывает одну цифру общего потребления электроэнергии. Тариф по двум зонам суток устанавливает разную стоимость электроэнергии для дневного и ночного времени (например, в Москве во втором полугодии 2019 года дневной тариф для городского населения составлял 6,29 рубля за кВт·ч, а ночной – 2,13 рубля за кВт·ч). Такой тариф позволяет экономить, включая часть электроприборов ночью (допустим, стиральную машинку), но требует установки специального прибора учета, который фиксирует отдельно дневное и ночное потребление и показывает две цифры. Существуют также тарифы для трех зон суток: ночное время в нем сохраняется и цена электроэнергии для него самая низкая, а дневное делится на самое дорогое пиковое (оно приходится на утро и непоздний вечер) и среднее по стоимости полупиковое. Для применения такого тарифа также требуется отдельный «счетчик», дающий в итоге три показателя. Если потребитель хочет сменить один тариф на другой, то ему придется за счет своих средств устанавливать новый прибор учета. Интеллектуальные системы делают этот процесс гораздо проще – они позволяют сменить тариф без замены самого «счетчика» и дистанционно: потребителю надо будет только выбрать желаемое тарифное меню в «личном кабинете».
Интеллектуальные системы учета также будут востребованы при развитии микрогенерации, позволяя фиксировать разнонаправленные потоки энергии: при покупке электроэнергии из сети и при продаже в сеть излишков от микрогенерации.
Энергокомпании, получая обязанность по учету энергии, должны будут взять на себя и связанные с этим расходы. Приборы учета у потребителей, живущих в многоквартирных домах, станут зоной ответственности гарантирующих поставщиков (это основные энергосбытовые компании в регионах), со всеми остальными, в том числе с жителями частного сектора, будут работать электросетевые компании.
При этом, интеллектуальный учет электроэнергии позволит компаниям снизить свои расходы. «Умные» приборы учета дают возможность оперативно узнавать о нарушении энергоснабжения в зоне их действия. С помощью интеллектуальных систем можно значительно быстрее находить места повреждений и, следовательно, сокращать время восстановления энергоснабжения потребителей. Это означает и уменьшение претензий от потребителей, и увеличение объема переданной и проданной электроэнергии. Также «умные» счетчики позволяют оперативно выявлять хищения энергии, случаи несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.
С переносом с 1 июля 2020 года ответственности за приборы учета электроэнергии на гарантирующих поставщиков и сетевые компании, потребители не будут обязаны покупать, платить за установку и обслуживать счетчики
Кроме того, энергокомпании могут снизить свои расходы на поквартирный и подомовой обход потребителей, который сейчас делается для сверки показаний счетчиков. Дистанционная передача данных прибора учета в режиме реального времени позволит компаниям четко фиксировать объемы покупки энергии на оптовом рынке и продажи конечным потребителям, сводить баланс. В итоге, расчеты на рынке в целом должны стать более прозрачными, а число споров между потребителями, сбытовыми компаниями и сетями – должно уменьшиться. Косвенно это тоже позволит снизить расходы, например, на судебные издержки.
Внедрение интеллектуального учета электроэнергии должно стать основой для дальнейшего развития отрасли и возможности перехода на новый уровень внедрения технологий и подход в принятии решений, считают в Минэнерго. Речь идет о цифровизации электроэнергетики, создании «интеллектуальной сети», возможности более легкой интеграции возобновляемых источников генерации и микрогенерации в существующую систему электроснабжения.
Замена счетчиков не будет происходить одномоментно. Новые приборы учета будут устанавливать новым потребителям в рамках технологического присоединения. Действующее оборудование будет меняться по мере выхода из строя или истечения межповерочного интервала, то есть замена по всей стране будет постепенной. Если потребитель заметит, что прибор учета у него сломался, то он может обратиться в электросетевую компанию, к гарантирующему поставщику или в управляющую организацию и сообщить о проблеме. Такой счетчик будет меняться внепланово. Кроме того, проблемы в работе действующих счетчиков во время проверки могут обнаружить энергокомпании – в этом случае они также должны будут поставить новый прибор учета.
Начиная с 1 января 2022 года, правила по интеллектуальному учету энергии будут обязательны к применению по всем вновь устанавливаемым приборам учета, а граждане России будут получать в «личных кабинетах» дополнительный набор информации о ежедневном почасовом потреблении, качестве оказываемых услуг и иной важной информации. С 1 января 2023 года энергокомпании будут получать штрафы, если не смогут обеспечить минимально необходимый функционал интеллектуальных систем учета или надлежащее качество их работы.
С переносом с 1 июля 2020 года ответственности за приборы учета электроэнергии на гарантирующих поставщиков и сетевые компании, потребители не будут обязаны покупать счетчики, платить за их установку и обслуживать их. Также с потребителя снимается вся ответственность за поверку приборов учета, то есть, не нужно следить за счетчиком и бояться получить штраф, если пропущен срок поверки. Но, важно отметить, что за потребителем остается обязанность следить за сохранностью прибора учета, если он установлен в его зоне ответственности (например, на земельном участке, где стоит частный дом).
На сегодняшний день Минэнерго вместе с другими ведомствами разработали всю нормативную базу, необходимую для реализации закона о новых системах учета энергии. Одним из основополагающих документов является проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления минимального функционала интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)», пояснили в министерстве. Эти правила определяют исчерпывающий перечень функций приборов учета и интеллектуальных систем. В их числе почасовые измерения электроэнергии, мониторинг параметров надежности и качества электроснабжения, дистанционный сбор данных и программирование приборов учета, расширенное тарифное меню, мониторинг состояния счетчиков (например, фиксация вмешательства в работу прибора учета), возможность дистанционного ограничения неплательщиков, предоставление всей информации потребителям через «личный кабинет» в интернете, мониторинг состояния электросетей (например, аварии и анализ балансов электроэнергии для определения источников энергопотерь или воровства).
Следующий этап работы – уже за гарантирующими поставщиками и электросетевыми компаниями. Необходимые расходы разрешено включать в тарифы энергокомпаний и в плату за техническое присоединение к электросетям. Крупнейший электросетевой холдинг страны – «Россети» – уже пообещал внедрять «умные» счетчики без повышения тарифов. Детальные стратегии по учету электроэнергии компании еще не представляли, поэтому непонятно, какой объем замены приборов они закладывают и продолжат ли пока устанавливать привычные счетчики или же сразу приступят к внедрению интеллектуальных систем.
