Энергетическая геополитика и трансформация ШОС: от Центральной Азии к Евразии и многополярному миру

Гюльнар ХАЛОВА
Профессор, д. э. н., Российский государственный университет нефти
и газа (НИУ) имени И. М. Губкина
e-mail: khalovag@yandex.ru

Никита ИЛЛЕРИЦКИЙ
Младший научный сотрудник,
Центр энергетических исследований ИМЭМО РАН имени Е.М. Примакова
e-mail: illernick@yandex.ru

Распад СССР стал крупнейшей геополитической катастрофой ХХ века и привел к формированию новых государств на Евразийском континенте. В 1990‑е гг. в условиях дестабилизации и роста напряженности на постсоветском пространстве существенно возросли риски терроризма, экстремизма и сепаратизма, обострились межнациональные и внутринациональные конфликты и противоречия, в том числе спровоцированные и усиленные внешним вмешательством. Это обусловило необходимость создания организации, которая на основании принципов добрососедства, взаимного доверия и взаимовыгодного сотрудничества обеспечила бы коллективную безопасность и трансграничное взаимодействие данных стран. С этими целями четыре из пяти бывших центральноазиатских республик СССР (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан) объединились с крупнейшими странами Евразии – Российской Федерацией и Китаем, образовав в 2001 г. Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

В 2017 г. одной из ключевых вех в развитии и расширении ШОС стало вступление в организацию Индии и Пакистана – крупнейших государств Южной Азии. Несмотря на длительный период разногласий и соперничества в треугольнике «Китай – Индия – Пакистан», их совместное участие в ШОС позволило снизить уровень напряженности и сформировать долгосрочную повестку сотрудничества. В 2022 г. произошло очередное важное расширение организации – в состав ШОС вошла Исламская Республика Иран. Кроме того, партнерами по диалогу ШОС являются Саудовская Аравия, Катар, Египет, Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-­Ланка (рис. 1).

Рис. 1. Государства-­участники, наблюдатели и партнеры по диалогу ШОС
Источник: составлено авторами

Таким образом, ШОС из достаточно узкого военно-­политического блока трансформировалась в крупнейшую международную организацию, которая способствует укреплению и расширению политического, экономического, энергетического, торгового, научного и культурного сотрудничества, а также развитию отношений в сферах образования, транспорта, связи и так далее. При этом государства-­члены ШОС обладают одним из самых значительных потенциалов в части экономики, энергетики, военной сфере и демографии (таблица 1).

Таблица 1. Оценка потенциала стран ШОС в мировой экономике и геополитике
Источник: составлено авторами на основе [1, 4]

Энергетическое сотрудничество государств ШОС

С момента основания организации энергетическое сотрудничество является одним из приоритетных направлений деятельности ШОС. Согласно принятой в 2019 г. программе торгово-­экономического сотрудничества государств организации на период до 2035 г., энергетическая сфера выделена в отдельное направление [1]. Координация действий в данной сфере осуществляется через сформированный энергетический клуб ШОС.
Изначально о необходимости создания энергетического клуба ШОС было объявлено в 2006 г. в рамках саммита ШОС в Шанхае президентом России В. В. Путиным. Стоит отметить, что только к концу 2011 г. в рамках саммита ШОС в г. Санкт-­Петербурге было принято окончательное решение о его создании и в конце 2013 г. странами-­участницами ШОС, наблюдателями организации и странами-­партнерами по диалогу был подписан меморандум о создании энергетического клуба.
Создание энергетического клуба ШОС – весьма обоснованный шаг, поскольку государства ШОС располагают значительными запасами топливно-­энергетических ресурсов: нефти, природного газа, угля, а также являются крупнейшими в мире потребителями энергии и энергоносителей. На территории государств ШОС сконцентрировано 28 % мировых запасов нефти (таблица 2).

Таблица 2. Запасы, добыча и потребление нефти в странах ШОС
Источник: составлено авторами на основе [1]

Странами-­лидерами по запасам нефти являются Иран (на долю которого приходится более 9 % от мировых запасов) и Россия (более 6 % от мировых запасов). На Казахстан с Китаем приходится 1,7 и 1,5 % от мировых запасов нефти, соответственно. Как видно из таблицы 2, из государств-­участников ШОС только Россия, Казахстан и Иран могут обеспечить нужды собственного потребления без дополнительных объемов импорта нефти.
Помимо нефти, страны ШОС обладают значительными объемами запасов природного газа (таблица 3).

Таблица 3. Запасы, добыча и потребление газа в странах ШОС
Источник: составлено авторами на основе [1]

Лидерами по запасам природного газа среди стран-­членов ШОС являются Россия, на долю которой приходится почти пятая часть от мировых запасов, Иран (более 17 %), а также Китай (около 4,5 %) и Казахстан (около 1,2 %). Профицитный баланс природного газа характерен только для России, Ирана, Узбекистана и Казахстана, прочие страны ШОС в различной степени зависят от его импорта. Высокую значимость имеет потенциал развития угольной промышленности стран ШОС (таблица 4).

Таблица 4. Запасы, добыча и потребление угля в странах ШОС
Источник: составлено авторами на основе [1]

На долю стран ШОС приходится чуть более 2/5 от мировых запасов угля, а объем его добычи и потребления превышает 2/3 от мировых. Для Китая, Индии и Казахстана, а также ряда регионов России сохраняется высокая значимость угля как основного топлива в теплоэлектроэнергетике.
Помимо традиционных источников энергии, государства ШОС предпринимают шаги по развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и атомной энергетики. Среди стран ШОС лидером в области развития ВИЭ является Китай. По состоянию на начало 2023 г. установленные мощности ветровых электростанций КНР достигают около 40 % от мировых. На долю Индии приходится около 5 % от установленных мощностей ВЭС, на долю Пакистана и Российской Федерации по 0,2 %. В сумме объем установленных мощностей ветровой электрогенерации стран ШОС достигает более 45 %.
Установленные мощности солнечных электростанций КНР составляют более 36 % от мировых, на долю Индии приходится около 6 %, на долю Пакистана – около 0,1 %, на долю России – 0,2 %. Таким образом, и по установленным мощностям СЭС ШОС является мировым лидером, на долю государств-­участников организации приходится более 2/5 от мировых установленных мощностей.
Рассматривая потенциал ШОС в области гидроэнергетики, необходимо отметить, что на долю государств-­участников приходится около 2/5 от мировой выработки электроэнергии на ГЭС. Лидером среди государств ШОС по этому показателю также является Китай, который производит более 30 % от мировой выработки электроэнергии на ГЭС, далее следует Россия (5 %), Индия (3,8 %), Пакистан (0,6 %), Иран (0,3 %), Казахстан (0,2 %) и Узбекистан (0,1 %) соответственно.
Отметим, что потенциал в области выработки электроэнергии с использованием геотермальных источников, биомассы и других видов ВИЭ среди членов ШОС существенно различается. Безусловным лидером тут также является Китай, на долю которого приходится чуть более 22 % от мировой генерации электроэнергии из данных видов ВИЭ, за КНР следует Индия, на долю которой пришлось 4,7 % от мировой выработки электроэнергии, на остальные страны организации приходится в совокупности чуть больше 0,25 % от мировой выработки электроэнергии с использованием геотермальной энергии, биотоплива и других видов ВИЭ.

Порт Карачи, Пакистан
Источник: funart.pro

Мировым лидером по объему установленной мощности и выработке электроэнергии на АЭС является Китай (14,6 %), за ним следует Россия (7,9 %), Индия (1,6 %), Пакистан (0,6 %) и Иран (0,1 %). Таким образом, на долю стран ШОС приходится около четверти мировой выработки энергии атомными электростанциями.
В области топливно-­энергетического комплекса наиболее тесными партнерами в рамках ШОС являются Россия и Китай, Россия и Казахстан, Россия и Индия, которые сформировали комплекс крупнейших энергетических проектов Евразии, включая проекты по модернизации и строительству взаимосвязанной энергетической и транспортно-­логистической инфраструктуры на континенте. В новых геополитических и геоэкономических условиях после 2022 г. взаимодействие между странами ШОС в области топливно-­энергетического комплекса, и в первую очередь, развитие перспективных совместных проектов, представляет наибольший интерес и высокую значимость для всех государств-­участников ШОС.

Крупнейшие перспективные энергетические проекты ШОС

Важнейшим для России и Китая перспективным проектом является магистральный газопровод «Сила Сибири‑2» и его продолжение «Союз Восток». Ожидается, что данный проект пройдет из России в Китай по территории Монголии. Предполагаемая мощность проекта составляет ежегодно около 50 млрд м3, что сопоставимо с «Северным потоком». По состоянию на начало 2023 г. выполнено технико-­экономическое обоснование, ведется проектирование магистрального газопровода.
По результатам прошедшего в сентябре 2022 г. в г. Самарканд саммита государств ШОС, заместитель председателя Правительства Российской Федерации А. Новак объявил о начале реализации проекта «Пакистанский поток». Предполагаемая протяженность газопровода составит более 1 тыс. км, он позволит соединить газовую инфраструктуру юга и севера Пакистана для обеспечения возможности поставок СПГ, в том числе и российского, с юга страны на север. Проектная мощность магистрального газового трубопровода составляет чуть менее 12,5 млрд м3 ежегодно, однако предполагается, что его пропускная способность может быть увеличена до 16 млрд м3.
Вместе с тем, предполагается, что «Пакистанский поток» позволит соединить его с одним из крупнейших магистральных газовых трубопроводов – ТАПИ («Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия»). Предполагаемая мощность ТАПИ составляет около 33 млрд м3 в год. Реализация данных проектов позволит обеспечить поставки природного газа из Туркмении в Пакистан. Кроме того, сторонами продолжается технико-­экономическая оценка возможностей и вариантов поставок природного газа из Ирана в Пакистан и Индию (сухопутный и морской варианты газопроводов «Иран – Пакистан – Индия» мощностью до 30 млрд м3 в год). Таким образом, на стыке Центральной и Южной Азии формируется мощная система магистральных газопроводов, суммарный объем поставок трубопроводного газа из России и Центральной Азии в данный регион, в случае успешной реализации всех проектов, может превысить 50 млрд м3 в год. Наращивание поставок российского газа в Китай, а также в страны Южной Азии позволит нивелировать негативные последствия от деструкции европейского газового рынка.
Важным направлением энергетического сотрудничества государств-­участников ШОС стала атомная энергетика. В целях развития сотрудничества в атомной энергетике Россией было предложено сформировать Международный центр по предоставлению услуг ядерного топливного цикла. Задачей данного центра является объединение и координация усилий стран в области развития атомной энергии, а также строительства и эксплуатации АЭС, развитие атомной энергетики на взаимовыгодных условиях, что нашло свое отражение в программах строительства АЭС в таких странах, как КНР, Индия, Иран, а также возможно Узбекистан и Казахстан.

ШОС и новый мировой порядок

Мы полагаем, что мощнейший энергетический потенциал и успешное развитие энергетического сотрудничества формирует основу для дальнейшего расширения организации путем вступления в ШОС новых членов, которые пока являются государствами-­наблюдателями (например, Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар). Принятие в ШОС столь значимых для мировой энергетики стран стало бы для международного объединения очередным закономерным шагом в развитии и окончательно закрепило бы за ШОС статус организации – лидера «мирового большинства», альтернативного агрессивной евро-атлантической цивилизации [2].
С точки зрения мировой истории и геополитики, события 2022 г. – это один из начальных этапов трансформации мировой экономической и политической системы, в которой государствам-­участникам ШОС, представляющим большую часть населения мира и мировых природных богатств, будет предоставлена не роль колоний или экс-колоний, не роль стран «третьего мира», на протяжении более чем нескольких столетий подавляемых и разграбляемых «коллективным Западом», но роль суверенных, самодостаточных и равноправных участников мирового сообщества. А оно, в свою очередь, тоже станет более разнообразным, справедливым, политически, экономически и социокультурно плюралистичным.

Газовое месторождение Южный Парс в Иране
Источник: financialtribune.com

Следует отметить еще один важный факт, сложившаяся обстановка на мировой арене, санкционное давление Запада на Россию, Китай и Иран ведет к повышению роли национальных валют в торговле между странами ШОС.
Рассматривая предпосылки подобного решения следует отметить желание государств ШОС снизить влияние доллара США и евро на национальные экономики. Связано это с тем, что абсолютно все страны объединения на примере санкционного давления на Россию сделали выводы относительно уязвимости экономик от доллара США.
Уже сегодня большая часть торговли энергоносителями ведется в национальных валютах. Для России данное решение является положительным, так как смягчает последствия санкционного давления западных стран. Очевидно, это позволяет в значительной степени ослабить гегемонию доллара США.
События 2022 г. уже фактически зафиксировали факт разрушения прежней системы институтов, таких как свобода торговли или уважение к праву частной собственности. Очевидно, что такие организации, как ВТО, Мировой банк и МВФ, а также ОБСЕ и ЕС снизили реальные возможности по воздействию на мировые процессы. Именно новые институты и организации, такие как ШОС, а также Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и многие другие будут формировать новую архитектуру социально-­экономического миропорядка.