Правительство Китая с 1 июня 2025 года запускает реформу рынка электроэнергии, главная задача которой – отрегулировать тарифы и работу солнечных электростанций.
Сейчас поставка электроэнергии в Китае осуществляется по фиксированным тарифам, установленным правительством, одинаковым для ночного и дневного потребления.
Между тем в стране идет бум строительства и установки как крупных СЭС, так и солнечных панелей на крышах домов. В 2023 году в стране было введено 217 ГВт солнечных электростанций, в 2024 году – уже 277 ГВт, что стало абсолютным мировым рекордом.
Запуск солнечных панелей уже давно вышел из-под контроля правительства, которое закладывало в планы экономического развития, что суммарные мощности ВИЭ электростанций составят 1200 ГВт к 2030 году. Однако этот показатель был достигнут уже в середине 2024 года. К началу 2025 года суммарные мощности ВИЭ в Китае перевалили за 1400 ГВт.
В результате, региональные сети с трудом справляются с таким наплывом выработки в утренние и дневные часы. По данным местных СМИ, к концу февраля около 150 городов по всей стране, включая крупнейшие административные центры в провинциях Хубэй и Фуцзянь, вынуждены были признать, что местная энергетическая инфраструктура не может обеспечить более масштабное использование распределённой солнечной энергии
Согласно заявлению правительства провинции Шаньдун, где сосредоточено наибольшее количество мелких СЭС, более 70% городов и округов региона к началу этого года уже сталкиваются трудностями при подключении новых проектов.
Кроме того, установленные одноставочные, фиксированные тарифы на электроэнергию в Китае не менялись несколько лет подряд, что привело к росту сверхдоходов мелких энергетических компаний.
«На фоне масштабного развития новой энергетики фиксированная цена на электроэнергию не может в полной мере отражать рыночные спрос и предложение и не предполагает справедливой ответственности за регулирование энергосистемы», — говорится в пояснительных документах к проведению реформы, которые подготовило Национальное энергетическое управление Китая.
Реформа предполагает поэтапный переход на рыночное ценообразование. Теперь электроэнергия, выработанная за счет новых проектов ВИЭ, будет продаваться на свободном рынке по цене рыночных сделок. В основе будет заложен британский механизм формирования цен в рамках долгосрочных контрактов на разницу. Если оптовая цена на электричество выше установленной в контракте, то владелец СЭС получит меньшую прибыль, если ниже – то потребители компенсируют разницу.
Новое регулирование коснется электростанций, которые будут введены в эксплуатацию после 1 июня 2025 года.
Запуск рыночного ценообразования для ВИЭ-электростанций, может привести к сокращению ввода новых солнечных электростанций в 2025 году до примерно 215-255 ГВт. Назвать точные цифры пока сложно из-за неопределенности работы механизма, цитирует Bloomberg главу Китайской ассоциации производителей фотоэлектрических систем Ван Бохуа.
С другой стороны, реформа может привести к росту производства накопителей энергии, которые позволят закупать дешевую солнечную электроэнергию днем и не платить повышенный тариф ночью.
Кроме того, она подтолкнет развитие цифровых систем контроля и управления генерацией и сетевым комплексом.
