Некоторые аспекты сокращения численности работников предприятий угольной отрасли Кузбасса

Введение

Правительство в 2020 г. утвердило Программу развития угольной отрасли до 2035 г. (рис. 1), которая предусматривала два сценария развития: первый – оптимистичный, второй – консервативный. Из рис. 1 видно, что в 2025 г. ожидаемый объем добычи несколько ниже объема консервативного варианта.

 Это происходит в связи с несколькими факторами, которые не могли быть спрогнозированы при утверждении программы, такими как:

1. Высокое санкционное давление и отказ западных государств от угольной продукции РФ.
2. Снижение мировых цен на уголь (рис. 2).
3. Высокая ставка ЦБ.

Тенденцию роста объемов добычи угля удалось продолжить только за счет ввода в эксплуатацию новых проектов таких компаний как УК «Эльга», УК «Колмар», АО ХК «Якутуголь» на Дальневосточных месторождениях. Компания «Эльга» в 2022 г. начала реализацию крупнейшего проекта по строительству частной железной дороги от Эльгинского угольного месторождения до порта Эльга на берегу Охотского моря Хабаровского края протяженностью 531 км, который завершен в 2024 г. В связи с ростом объемов производства угля появилась необходимость увеличить пропускную способность этой железной дороги, и в 2025 г. «Эльгауголь» приняла решение о строительстве второй железнодорожной линии от разрабатываемого месторождения до экспортного терминала. Ввод в эксплуатацию второй линии позволит увеличить объем перевозки с 30 до 50 млн т угля в год.
Рассматривая отрасль в целом по стране, отметим постоянный рост объема добычи угля, начиная с 2020 г.
В настоящее время угольная отрасль Кемеровской области переживает очередной кризис. Низкая цена товарной продукции, удаленное географическое положение, санкционное давление, сокращение спроса на металл, высокая ставка Центрального банка – стали причинами снижения экономической эффективности работы предприятий. До начала СВО отечественные производители угля активно торговали не только со странами восточного направления, Российский уголь пользовался высоким спросом у западных стран, при этом за счет географического разделения потоков экспорта удавалось разгрузить логистические цепочки. В сегодняшних реалиях ОАО «РЖД» не в состоянии удовлетворить потребности угольщиков Кемеровской области по вывозам добываемой продукции на экспорт в восточном направлении в связи с логистическим ограничением провозной способности ж/д. Выходом в сложившихся условиях мог стать рост угольной электрогенерации, металлургического производства, как следствие – увеличение спроса на угли различных марок. Однако внутренний спрос, как на уголь коксующихся марок, так и на уголь энергетических марок, снизился. В связи с этим повысился риск закрытия либо приостановки деятельности угледобывающих предприятий.
Тотальное снижение объемов производства угля в Кузнецком угольном бассейне отражается на всех отраслях жизни Кемеровской области, так как бюджетные поступления гораздо ниже плановых, в полной мере не реализуется региональная социальная политика. Крупные компании-­производители имеют возможность продержаться в сложный период, куда сложнее ситуация у небольших и средних угледобывающих компаний.
По состоянию на март 2025 г. в Кузбассе приостановлено производство на предприятиях, специализирующихся на подземной разработке, таких как: АО «Разрез «Инской», шахта «Ольжерасская-­Новая», шахта «Южная Глубокая». Не менее негативная ситуация сложилась на предприятиях, осуществляющих добычу открытым способом: ООО «Разрез Киселевский», ООО «Разрез Бунгурский», ЗАО «Разрез Евтинский», ООО «Энергоснаб», ООО «Разрез Истокский», ООО «УК «СИБКОУЛ», ООО «Разрез «Задубровский Новый» [8]. Вышеперечисленные предприятия входят в состав различных небольших и средних угольных компаний, которым значительно труднее, чем крупным, преодолевать факторы, оказывающие негативное воздействие на результаты их деятельности. Поэтому наблюдается тенденция снижения объема производства на 3,6% в целом по отрасли региона (рис. 3) и сокращение численности занятых в отрасли. По данным на 10 апреля 2025 г. в отрасли трудятся 90,3 тыс. сотрудников, тогда как в 2024 г. их численность достигала около 97 тыс. человек. Угледобывающие предприятия Кемеровской области в 2024 г. добыли 198,4 млн т угля, что на 15,8 млн т или на 7,3% меньше, чем в 2023 г. С 2022 г. наблюдается отрицательная динамика снижения объемов производства угля в Кузбассе, но тем временем в целом по стране происходит увеличение объемов производства. Угольные компании вынуждены оптимизировать расходы, приостанавливать дорогостоящие инвестиционные проекты, что влечет за собой сокращение штата и высвобождение сотрудников с последующим выходом на рынок труда.

Положение в ведущей отрасли региона оказывает влияние на социальную ситуацию: предприятия вынуждены либо сокращать штат работников, либо приостанавливать свою деятельность и увольнять почти всех сотрудников. Есть задолженность по заработной плате перед 1100 работниками угольной промышленности. Собственники занимаются изысканием средств для погашения этой задолженности. Ещё 22 предприятия отрасли находятся в «красной зоне» – пока работают, но уже испытывают финансово-­экономические трудности: не могут платить налоги или кредиты, взятые на развитие производства, в результате наблюдается снижение налоговых поступлений в казну региона, отсутствие финансирования части важных для региона проектов [10]. В 2024 г. бюджет недополучил 58 млрд руб. от угледобывающих предприятий: суммарно в казну направлено 49,7 млрд руб., то есть зафиксировано резкое падение поступлений в бюджет, начиная с 2022 г., когда они составили 130,6 млрд руб.

Социально-­трудовые отношения между работниками и работодателями в угольной отрасли закреплены законодательно и регулируются нормативно-­правовыми актами. Основным регламентирующим документом является Федеральное отраслевое соглашение (ФОС) по угольной отрасли на 2025–2027 гг., вступившее в законную силу 1 января 2025 г. [11]. В данном документе отражены права и гарантии работников, занятых в отрасли, в том числе попадающих под ликвидацию предприятий, сокращение штата сотрудников, выход на пенсию.
Рассмотрим ситуацию с сокращением штата на шахте «Южная Глубокая», которая до последнего времени являлась строящимся предприятием. По состоянию на 01.01.2025 г. протяженность горных выработок составляла 4610 м по пластам 69 и 70, которые являются склонными к самовозгоранию угля. Для продолжения реализации проекта по вводу предприятия в эксплуатацию необходимы значительные инвестиции в объеме 20 млрд руб. В связи с нестабильной ситуацией на рынке, высокой стоимостью кредитных средств, низкой ценой угля и небольшой потребностью рынка в углях марки ГЖО, руководством компании принято решение о приостановке работ по строительству шахты. Работы по проведению горных выработок, а также монтажно-­демонтажные работы приостановлены. Основанием приостановки производства с последующим сокращением штата сотрудников с экономической точки зрения является сокращение затрат на выплату заработной платы персонала, приобретение материалов для крепления горных выработок, поддержание, проветривание и контроль за состоянием горных выработок.
Руководствуясь приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 506 от 08.12.2022 г., п. № 787 [12], выработки на пластах угля, склонных к самовозгоранию, ведение горных работ по добыче угля на которых прекращено на срок, превышающий инкубационный период самовозгорания угля, предприятия-­недропользователи обязаны консервировать с целью недопущения эндогенных пожаров. Общий объем законсервированных выработок по пласту 70 составляет 477 погонных метров, по пласту 69–87 погонных метров. Этот фактор обусловил необходимость ряда мероприятий до консервации шахты.
В период с 01.01.2025 по 24.03.2025 гг. основная задача состояла в выполнении мероприятий по консервации части горных выработок, подготовке и запуске главного водосборника шахты. На шахте разработана дорожная карта на выполнение работ, с учетом трудоемкости процессов и текущего количества персонала. Объемные работы выполняли три производственных участка шахты без привлечения подрядных и сторонних организаций. После выполнения намеченного объема работ проведено уменьшение численности работников.
Сокращение штата проведено с соблюдением Трудового кодекса Российской Федерации и ФОС. В разделе 5 ФОС «Социальные гарантии и компенсации» подраздела «Защита интересов высвобождаемых работников при ликвидации организации, сокращение численности или штата работников», начиная с пункта 5.16 до пункта 5.23, прописаны минимальные требования к работодателю и работникам в части социально-­трудовых и связанных с ними экономических отношений. Коллективными договорами на предприятиях допускаются дополнительные преимущества и трудовые гарантии для работников.
Процедура сокращения численности на шахте была распределена в календарном порядке с 24.03.2025 г. по 04.04.2025 г. Максимальное количество сокращенных зафиксировано 24.03.2025 г., а именно – 93 сотрудника участка № 2 по проведению горных выработок. Затем 64 сотрудника сокращено 25.03.2025 г., 44 сотрудника – 26.03.2025 г., 68 сотрудников – 27.03.2025 г., 25 сотрудников – 28.03.2025 г., 12 сотрудников – 31.12.2025 г., 04.04.2025 г. сокращены начальники и заместители производственных участков.
Остаточный штат сотрудников после 04.04.2025 г. на предприятии занимается поддержанием жизнедеятельности шахты: откачкой воды, контролем крепления горных выработок и контролем аэрогазовой обстановки.
Руководство ООО «Разрез Южный» в соответствии с требованиями Федерального отраслевого соглашения по угольной отрасли выполнило все социально-­экономические обязательства, а также ряд дополнительных премиально-­мотивационных доплат перед трудовым коллективом. На период реализации технологических решений по консервации части горных выработок шахты принято управленческое решение об увеличении премиальной части заработной платы, которое сопоставимо с поощрением при выполнении производственного задания основного участка по проведению горных выработок в размере 115%.
Благодаря разработанной программе мотивации труда, по итогам работы в период выполнения мероприятий по консервации шахты удалось сохранить основную численность коллектива, что позволило достичь намеченной цели, выполняя различные задачи. По видам работ в консервируемых горных выработках выполнены: демонтаж и выдача основных коммуникаций: пневмомагистрального трубопровода d‑114 мм в объеме 618 м, трапов в объеме 576 м, пожаро-­оросительного трубопровода d‑159 мм в объеме 594 м, кабельной продукции разного сечения в объеме более 2 км, скребковых конвейеров в объеме 714 м, усиление крепления в зонах ПГД (бетонировка бортов и свода) в объеме 67 п. м; возведение пяти взрывоустойчивых изолирующих перемычек в горных выработках; монтаж главного водосборника шахты (двух водооткачных трубопроводов d‑159 мм до поверхности в объеме 1732 м) для откачки шахтных вод в очистные сооружения на поверхности; изоляция западного наклонного ствола. Также помимо плановых работ выполнены дополнительные объемы по ревизии подвесного монорельсового пути в объеме 248 м и стрелочных переводов в объеме 14 шт по всем горным выработкам шахты. Таким образом, коллектив предприятия в полной мере справился с поставленными задачами.
Списочная численность работников шахты в период с 01.01.2025 г. по 20.03.2025 г. уменьшилась на 8,9%. Для получения 13 заработной платы основным условием принято отсутствие листов нетрудоспособности в период выполнения мероприятий. По итогам работы выплачена премия в размере 80% от средней заработной платы по 2024 г. Всем сотрудникам, которых сократили, а также тем, кто был задействован в мероприятиях по поддержанию жизнедеятельности шахты, выплачена премия за выслугу лет за фактический отработанный период в 2025 г. Следует отметить, что в декабре 2024 г. премия всем сотрудникам также выплачена. Таким образом, на дату увольнения сотруднику выплачена заработная плата за ранее отработанный месяц март, заработная плата за последующий за отработанным месяц апрель, выходное пособие за дни неиспользованного отпуска (таблица 1). Также предусмотрена выплата средней заработной платы за второй и третий месяцы после увольнения для тех, кто не трудоустроился в этот период. Для того, чтобы получить заработную плату за второй месяц, необходимо написать заявление на имя генерального директора с приложением трудовой книжки. Для того чтобы получить заработную плату за третий месяц, кроме трудовой книжки, также требуется приложить справку из центра занятости по месту регистрации о том, что сотрудник находится на учете, при этом встать на учет необходимо на протяжении 14 рабочих дней с момента увольнения с предприятия.

Заключение

Конъюнктура угольного рынка – циклична. В 2025 г. отрасль переживает очередной кризис, главным образом связанный с падением мировых цен на уголь до уровня цен 2021 г. При этом на внутреннем рынке не наблюдается высокого роста потребления в связи с отсутствием вводимых предприятий по угольной генерации. Относительно углей коксующихся марок динамика также негативна в связи со снижением спроса со стороны главных потребителей – металлургов. Следует отметить крайне неблагоприятное географическое положение Кузнецкого угольного бассейна (расстояния до морских угольных терминалов превышают 4000 км), в связи с этим развитие проектов по строительству частных железных дорог становится не актуальным. Обстоятельства, описанные выше, негативно влияют на полную себестоимость продукции, которая становится не конкурентоспособной, в следствие чего предприятия вынуждены приостанавливать производство до позитивного этапа конъюнктуры. В настоящее время количество работников, занятых в угольной отрасли Кузбасса, составляет 90,3 тыс. человек, тогда как в 2019 г., когда объем добычи превысил 250 млн т, в отрасли были задействованы около 106 тыс. сотрудников. Мероприятия по ликвидации предприятий и сокращению штата за редким исключением проходят согласно регламентирующим нормативно-­правовым актам, что способствует поддержанию имиджа у квалифицированного персонала и возможности в более благоприятной конъюнктуре вернуться к производственным процессам.