Обозреватели журнала «Энергетическая политика»
Людмила Подобедова
Анна Догуаб
За два года проведения специальной военной операции российские нефтеперерабатывающие заводы атаковались с завидной регулярностью, однако в конце 2023 – в начале 2024 годов удары стали уже ощутимыми для топливного рынка. Только в марте 2024 года нападению беспилотников подверглись шесть заводов, обеспечивающих топливом центр и юг России: Нижегородский НПЗ (НОРСИ) «ЛУКОЙЛа», два завода «самарской группы» «Роснефти» (Сызранский и Новокуйбышевский НПЗ), независимый Новошахтинский НПЗ в Ростовской области, Рязанский НПЗ «Роснефти», «Киришинефтеоргсинтез» (КИНЕФ) «Сургутнефтегаза» в Ленинградской области, а также нефтебаза в городе Орел.
Речь идет о крупнейших НПЗ в России. На эти заводы приходится 79,5 млн тонн или порядка 29% от общероссийской переработки нефти. Статистика по производству топлива сейчас закрыта, но по данным «Петромаркета», в 2023 году один только НОРСИ переработал 15,8 млн тонн нефти и произвел 4,9 млн тонн бензина и 5,6 млн тонн дизельного топлива. Рязанский НПЗ в прошлом году обеспечил выпуск 2,5 млн тонн бензина и 3,5 млн т дизеля. Сызранский НПЗ произвел 1,5 млн т бензинов и 2,1 млн т дизельного топлива
Оперативный ремонт этих НПЗ и обеспечение безопасности остальных заводов на данный момент становится жизненно важной задачей.
Без паники!
Сейчас поврежденные установки первичной переработки нефти на атакованных заводах частично или полностью остановлены на внеплановые ремонты. Минэнерго уже признает, что по итогам года может произойти снижение объемов первичной переработки нефти, но призывает рынок не придаваться панике. «Первичная переработка по итогам года будет меньше, это факт. В этом нет ничего критичного», – сообщил на заседании Общественного совета первый заместитель министра энергетики Павел Сорокин.
По его словам, на поставках топлива на внутренний рынок внеплановые остановки заводов сказаться пока не должны. «С точки зрения снабжения внутреннего рынка, у нас есть существенные запасы, которыми мы перекрываем все потребности внутреннего рынка – здесь никаких рисков нет. Любые рассуждения, что будет дефицит, не соответствуют действительности. Могу заверить, что с точки зрения запасов и производственных мощностей, внутренний рынок закрыт. По дизельному топливу – с очень большим запасом, по бензину – тоже в профиците», – добавил он.
Чтобы защитить внутренний рынок, правительство ввело запрет экспорта бензина сроком на полгода с 1 марта текущего года, норматив продаж дизельного топлива на бирже вырос с 12,5 до 16%. Эта мера призвана сдержать рост цен и не допустить дефицита топлива.
Кроме того, часть объемов бензина может быть поставлена из дружественной Белоруссии.
Старые методы
По расчетам замглавы наблюдательного совета Ассоциации «Надежный партнер» Дмитрия Гусева, пострадавшие от налетов НПЗ производили суммарно порядка 35 млн т бензина и дизельного топлива. И если дизельное топливо, как экспортный продукт, сейчас производится с профицитом, то ресурсы по выпуску бензина достаточно ограничены.
Одним из вариантов решения проблемы может стать старый, проверенный временем метод использования нафты и химических присадок, повышающих октановое число бензина до товарных характеристик Аи-92 и Аи-95. Сейчас применение таких присадок законодательно запрещено, поскольку они относятся к экологически грязным технологиям. Но в случае острого экстренного дефицита бензина в период высокого спроса этот метод может оказаться достаточно действенным. Правда, он требует оперативного внесения изменений в действующий технический регламент по топливу.
Еще одной важной задачей является организация оперативных поставок топлива по железной дороге в регионы, испытывающие дефицит топлива. Для этого необходимо повысить уровень приоритетности таких грузов из 4 до 3 категории, отмечает Д.Гусев.
Подобные предложения, считает он, помогут избежать острого дефицита бензина на внутреннем рынке.
В бой идут одни НПЗ
Остается открытым вопрос, почему именно нефтеперерабатывающие заводы оказались мишенью для атак беспилотников и какие варианты их защиты могут быть применены в текущих условиях.
Нефтеперерабатывающие заводы в России – это больше, чем заводы. Они отвечают за обеспечение энергобезопасности страны, поставки бензина, дизеля и мазута на внутренний рынок и нужды СВО, производство сырья для нефтехимии и тд. Нефтепродукты по-прежнему остаются важной часть экспортных доходов государства. И, в конце концов, нормальная работа НПЗ – это гарантия социальной и экономической стабильности в регионах, да и в стране в целом.
Между тем, площадь НПЗ значительная, их расположение всем известно, производственные объекты не закопаны в землю, подобно трубопроводам, и видны невооруженным глазом, перерабатывающие установки не раскиданы точечно, как месторождения нефти, а собраны в одном месте. При этом системы охраны не такие жесткие, как, например, в морских портах. Все это делает НПЗ и нефтебазы хорошей мишенью для вражеских ударов.
Как отмечают эксперты, существуют самые разные виды беспилотников и дронов: от крупных машин самолетного типа, способных пролетать 800-1000 км, до небольших моделей, неидентифицируемых системами ПВО, которые можно сделать кустарным способом в гараже и запустить в непосредственной близости от завода. Разные дроны имеют разные системы управления: от полностью контролируемых оператором, до автономных, летающих по заранее составленному маршрутному заданию. Наконец, у разных видов дронов разные частоты радиоуправления в диапазоне от 900 мГц до 5 гГц, тогда как системы ПВО не могут легко адаптироваться под разные частотные спектры.
«Всей полнотой информации о видах и возможностях современных дронов, применяемых для налетов на стратегические объекты, обладают на текущий момент только военные, поэтому без их привлечения к вопросам создания систем защиты стратегических гражданских объектов не обойтись. Тем более, что уже имеется достаточно много информации о характере атак, маршрутах и направлениях ударов», – отмечает один из участников рынка.
Кроме того, именно у военных накопился свой опыт по защите от дронов, например, использование нейлоных защитных сетей, в которых беспилотный аппарат просто запутывается и не достигает цели.
По словам Д.Гусева, эффективно защитить крупные НПЗ можно только совместными действиями собственников НПЗ и Минобороны, поскольку даже частные военные компании обладают достаточно узким набором оружия, способным бороться с беспилотными устройствами.
Таким оружием можно уничтожать беспилотники с дозорных вышек или объезжая территорию с охраной. Но ПВО и сложные системы радиолокационной безопасности, а также зенитно-ракетное оружие доступны только военным.
Дорогая защита
Другим жизненно важным вопросом становится источник финансирования создания средств защиты стратегических объектов. Системы РЭБ и ПВО – это сложные, единичные установки, покрывающие небольшие участки, так что создание защитных систем на обширных территориях нефтеперерабатывающих заводов является очень дорогостоящим проектом. Внедрение таких систем требует большого количества времени, особенно в условиях ограниченности поставок, поскольку основной объем производится, закупается и направляется на фронт.
Как отмечает д.т.н., заведующий кафедрой технологии переработки нефти РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина Владимир Капустин, расходы на оборону и безопасность НПЗ являются социально и экономически значимыми, поэтому должны быть разделены между государством и бизнесом даже в том случае, когда речь идет о частных НПЗ.
По словам, В.Капустина, одним из вариантов может стать использование средств, заложенных на программы модернизации и создание третичных методов переработки. Эти программы, рассчитанные до 2030 года на общую сумму в 1,6 трлн руб., фактически субсидируются государством путем инвестиционной надбавки к возвратному акцизу на нефть. Эти средства могут быть перенаправлены на обеспечение систем безопасности стратегических объектов, как более важной государственной задачи. Кроме того, следует рассмотреть возможность введения налоговых льгот на сумму затрат на обустройство систем безопасности. Ведь, ущерб от одного дрона может исчисляться десятками миллионов рублей.
«Если дрон попал в жилой, отдельно стоящий дом, то ущерб будет причинен одному зданию, а если в колонну или установку НПЗ или в резервуар с топливом, то пожар перекинется и на другие мощности практически мгновенно, по принципу «спичечных домиков»», – предупреждает профессор.
Восстановление одной сильно поврежденной установки первичной переработки нефти, например, колонны Сызранского НПЗ мощность 6 млн т нефти, может занять более года. Строительство с нуля установки АВТ-6 мощностью до 9 млн т, подобно пострадавшей на заводе НОРСИ, может занять примерно полтора года при наличии проектной документации. Это потребует привлечения внешних строительных подрядчиков, которых сейчас, в условиях перегрева промышленности, достаточно сложно найти. «Установки по первичной переработке реально изготовить внутри страны, но следует понимать, что при высокой нагрузке на профильных предприятиях процесс их создания и ремонта будет небыстрым», – отметил эксперт.
«Вторичная переработка нефти, которая находится под санкциями, тоже страдает от таких атак. Ее восстановление требует завоза дорогостоящих деталей из-за рубежа в условиях санкционных ограничений. За время остановки мощностей не производится топливо, которое необходимо рынку. Поэтому важно не допускать новых атак», – добавил он.
«Новейшие системы радиолокационного подавления также эффективны в применении, но они существуют в единичных экземплярах и используются в основном на фронте. Кроме того, такая мощная система может влиять и на рабочие процессы внутри завода, в том числе ослаблять работу интернета», – отмечает В.Капустин.
Всем миром
Он предложил создать на базе или в составе Минэнерго отдельное подразделение, которое бы отвечало за координацию мер безопасности на НПЗ и нефтебазах. Организация могла бы работать с привлечением специалистов по безопасности, военных, экспертов, властей и бизнеса.
«Только Минобороны и военные предприятия знают, какое оборудование необходимо, знают состояние заказов и сроки поставок. Так что организация систем безопасности возможна только совместными усилиями», – отмечает участник рынка.
Частично, такая работа уже ведется. Как заявил в ходе круглого стола в Совете Федерации директор департамента развития газовой отрасли Минэнерго РФ Артем Верхов, министерство совместно с Росгвардией разрабатывает меры безопасности для нефтеперерабатывающих заводов. «Работа по безопасности ведется. Отрабатываем совместно, в том числе с коллегами из Росгвардии, меры по прикрытию объектов, установке необходимых систем защиты типа “Панциря», – цитирует его «Интерфакс».
Одновременно прорабатываетчся вопрос оперативных поставок топлива и оборудования по железной дороге. «Насколько я понимаю, мы можем в случае выхода какого-то оборудования из строя всегда перенаправить потоки топлива, главное, чтобы РЖД не подкачало», – заметил он.
Одновременно Минэнерго совместно с компаниями просчитывает возможности увеличения объемов переработки нефти и корректировки графиков плановых ремонтов на НПЗ, непострадавших от атак.
«Есть потенциал увеличения выпуска топлива на НПЗ, где не было остановлено производство. Обсуждаем с предприятиями корректировку графика плановых ремонтов на НПЗ в связи с инцидентами на ряде заводов. Дополнительные меры для стабильного топливообеспечения связаны, в том числе с увеличением выпуска моторного топлива, и со снятием логистических ограничений», – сообщил журналистам министр энергетики РФ Николай Шульгинов,
В результате, уверены эксперты, оперативные совместные усилия позволят обеспечить энергетическую безопасность отрасли и не допустить разбалансировки внутреннего рынка топлива.
