Правительство РФ на заседании в четверг 9 марта одобрило законопроект о либерализации экспорта СПГ для проектов, удаленных от единой газотранспортной системы и расположенных севернее 67 градуса северной широты. Фактически, речь идет о либерализации экспорта СПГ для проектов на севере Красноярского края и ЯНАО. Задача данного законопроекта – увеличить за семь лет производство СПГ в России и выйти на показатели 100 млн тонн, сообщил премьер министр РФ Михаил Мишустин на заседании правительства. Другими словами, правительство рассчитывает за счет либерализации экспорта запустить новые, еще не реализуемые проекты СПГ общей мощностью 34 млн тонн.
Еще в начале это недели вице-премьер РФ Александр Новак на совещании по развитию производства СПГ заявил, что ресурсная база позволяет увеличить производство сжиженного газа в России в среднесрочной перспективе с текущих 33 млн тонн до 66 млн тонн. Однако во всех стратегических планах, включая Энергостратегию, стоит задача по обеспечению производства 100 млн тонн СПГ.
«Стратегической задачей и будущим для нашего экспорта газа является развитие производства СПГ, которое в среднесрочной перспективе должно достигнуть не менее 100 млн т в год. На сегодняшний день по реализованным проектам производство составляет порядка 33 млн т. С учётом проектов, находящихся в стадии строительства, заводов в Усть-Луге и “Арктик СПГ 2”, Россия выйдет на производство 66 млн т СПГ в год. Необходимо дополнительно изыскать ресурсную базу для проектов ещё на 34 млн т СПГ в год, организовать комплексное взаимодействие органов власти и компаний, обеспечить локализацию крупно- и среднетоннажного оборудования для отрасли СПГ, проработать меры снижения административных барьеров», –заявил А.Новак на совещании 6 марта.
Планы по производству 100 млн тонн СПГ в год сформировались еще в досанкционный период и включали в себя, в том числе, строительство СПГ-завода в рамках проекта «Сахалин-1» и строительство третьей линии СПГ в рамках «Сахалин-2». С уходом иностранных акционеров из данных проектов о строительстве на их базе новых мощностей СПГ уже речи не идет. Кроме того, с учетом санкций под большим вопросом находится СПГ-проект ЯТЭКа на 18 млн тонн, который мог быть реализован только с привлечением иностранных инвестиций.
Новый мощностей по сжижению в России могло быть построено значительно больше еще до введения санкций, однако до сих пор существуют существенные ограничения по правам экспорта сжиженного газа. Фактически, на данный момент правом экспорта СПГ из России обладают всего восемь юридических лиц, включая дочки «Газпрома»: “Газпром”, “Газпром экспорт”, “Газпром газонефтепродукт холдинг”, “Роснефть”, “Ямал СПГ”, “Арктик СПГ – 1”, “Арктик СПГ – 2”, “Арктик СПГ – 3”. Объяснялось это нежеланием создавать конкуренцию на мировом рынке между российским трубным газом «Газпрома» и российским СПГ.
Между тем, в условиях отказа европейских стран от российского трубного газа, увеличение экспорта сжиженного газа приобретает стратегическое значение. Поэтому 9 марта 2023 года правительство вынесло на рассмотрение законопроект о либерализации СПГ, который был подготовлен Минэнерго еще в мае прошлого года. Новый законопроект предполагает “предоставление исключительного права на экспорт СПГ пользователям участков недр на суше, полностью или частично расположенных севернее 67-го градуса северной широты”.
“По поручению президента правительство работает над увеличением объема производства и экспорта сжиженного природного газа. Разработан законопроект, который поможет активнее использовать мощности арктических маршрутов и для перевозки СПГ в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Правительство предложило добавить в перечень месторождений, откуда разрешен экспорт СПГ, перспективные участки недр, расположенные на значительном удалении от единой системы газоснабжения. К ним относятся северные территории Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа, где находится около 3 трлн куб. м природного газа”, – отметил на заседании премьер-министр Михаил Мишустин.
“Принятое решение позволит нарастить годовые объемы производства СПГ до 100 млн т уже в ближайшие семь лет, а также существенно увеличить его экспорт и в целом усилить позиции России на мировом рынке такого экологически безопасного топлива”, – сказал глава правительства.
Теоретически, законопроект предоставляет право на экспорт СПГ всем недропользователям, работающим севернее 67 градуса северной широты. Однако, по сути, воспользоваться им в условиях санкций на поставку оборудования для крупнотоннажного СПГ и трудностями с привлечением финансирования, смогут только крупные ВИНКи., способные быстро привлечь подрядчиков и инвестиции.
Единственный владелец крупнотоннажной СПГ-технологии российского производства Арктический каскад – это «НОВАТЭК». Но все его действующие и планируемые проекты, в частности “Ямал СПГ”, “Арктик СПГ 2”, “Арктик СПГ 1”, “Обский СПГ”, уже имеют право экспорта сниженного газа.
Экспортером СПГ в будущем может стать «Роснефть», если найдет возможность освоить газовые залежи и построить СПГ-завод в рамках проекта «Восток-Ойл». Но ранее компания презентовала тот проект, в первую очередь, как нефтяной с возможностью добычи до 115 млн т жидких углеводородов.
На севере Красноярского края работает «Сургутнефтегаз». Однако он никогда ранее не занимался производством СПГ. Кроме того, лицензии на участки в Красноярском крае компания получила сравнительно недавно в 2020-2023 годах. Так что даже в теории «Сургутнефтегаз» вряд ли сможет за 7 лет их освоить.
«Газпром нефть», работающая на Таймыре также не занимается развитием СПГ мощностей. Так что поможет ли данный законопроект увеличить производство СПГ до 100 млн тонн пока остается открытым.
