Президент России Владимир Путин утвердил Климатическую доктрину России. Соответствующий указ опубликован на сайте Кремля.
Главной целью Климатической доктрины РФ объявляется «достижение не позднее 2060 года баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением». Формулировок о выходе на нулевой уровень выбросов СО2 или обеспечение полной декарбонизации промышленности в документе нет.
Для достижения баланса между выбросами парниковых газов и их поглощением предполагается разработка дополнительных мер по декарбонизации отраслей экономики и увеличению поглощающей способности управляемых экосистем.
Как отмечено в доктрине, если в 2020 году объем выбросов парниковых газов в России составил 1482,2 млн т СО2-экв или 48% от уровня 1990г, то реализация дополнительных мер по декарбонизации экономики «позволит обеспечить к 2030 году объем выбросов парниковых газов на уровне 1673 млн т СО2-экв или 54% от уровня 1990 года».
Климатическая доктрина России, в отличие от многих аналогичных западных документов, содержит признание равнозначности мер по сокращению выбросов парниковых газов и мер по увеличению их поглощения.
Приоритетом реализации дополнительных мер по декарбонизации является национальные интересы страны.
Доктрина исходит из «неопределенности в оценках того, как именно будет меняться климат и как это повлияет на экономику, население и окружающую среду». При этом отмечается, что изменения климата будут оказывать разное влияние на разные регионы, группы населения, отрасли промышленности и так далее.
Главным принципом дополнительных мер станет «упреждающая адаптация к изменению климата».
Среди первоочередных мер на макроуровне предполагается:
- Повышение энергетической эффективности во всех отраслях
- Развитие и использование ВИЭ и альтернативной энергетики с низким уровнем выбросов парниковых газов
- Реализация климатических проектов, в том числе в области лесного хозяйства, по сокращению выбросов или увеличению их поглощения
- Создание регуляторных механизмов по сокращению выбросов
- Подготовка ежегодного национального доклада об изменениях климата
Среди мер на микроуровне предполагается:
- Повышение эффективности производства и потребления тепловой и электрической энергии
- Повышение топливной экономичности транспорта
- Повышение энергосбережения и энергоэффективности, снижение потерь энергии при транспортировке
- Повышение энрегоэффективности зданий и развитие энергосбережения в быту
- Использование погодных прогнозов для улучшения адаптации экономики
- Расширение использования ВИЭ
- Сбережение и рациональное использование лесов и сельскохозяйственных земель.
Одновременно Климатическая доктрина отмечает, что для России существуют как минусы, так и плюсы в изменении климата. Среди минусов риски ухудшения здоровья и качества жизни граждан, рост повторяемости, интенсивности и продолжительности периодов тепла и засух, экстремальных осадков и т.д., повышение пожароопасности в лесах, деградация вечной мерзлоты горного оледенения, нарушение экологического равновесия, увеличение расходов электроэнергии на кондиционирование.
Среди плюсов отмечается сокращение расходов электроэнергии в отопительный сезон, улучшение ледовой обстановки и повышение возможностей для транспортировки грузов в Арктических морях, расширение зон растениеводства, повышение продуктивности бореальных лесов.
При этом подчеркивает, что по сравнению с многими другими странами мира у России в целом более высокий потенциал для адаптации экономики к изменениям климата за счет больших размеров территорий, наличия значительных водных ресурсов и относительно небольшой плотности населения в районах, наиболее уязвимых для изменения климата.
