Игорь ШПУРОВ
Генеральный директор ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых»
e-mail: trofimova_ov@gkz-rf.ru
Ольга ТРОФИМОВА
Заместитель начальника Управления делами по научной работе и международному сотрудничеству ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых»
e-mail: trofimova_ov@gkz-rf.ru
Семнадцать Целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ЦУР ООН) являются своеобразным призывом к действию, адресованным всем странам мира – бедным, богатым и среднеразвитым, нацеленным на улучшение благосостояния и защиту нашей планеты. Государства признают, что меры по ликвидации бедности должны приниматься параллельно усилиям по наращиванию экономического роста и решению целого ряда вопросов в области образования, здравоохранения, социальной защиты и трудоустройства, а также борьбе с изменением климата и защите окружающей среды.
Россия сохраняет приверженность разработке и реализации программ достижения Целей устойчивого развития ООН и выполнения Парижского соглашения по климату и принципов энергетического перехода.
Все цели тесно взаимосвязаны, однако, мы понимаем, что одной из важнейших является ЦУР 7 «Обеспечение населения доступной и недорогой энергией» в связи с реализуемым энергопереходом и продвижением «зеленой» повестки, а также понятием глобальной энергетической безопасности, вошедшей в наш обиход в начале XXI века.
Существующий баланс источников энергии показывает, что на сегодняшний день около 85 % мирового и российского энергопотребления приходится на ископаемое топливо.
Увеличение потребления энергии к 2050 г. на 30 % ставит задачу резкого роста её производства. При этом не менее 64 % энергопотребления должно обеспечивать ископаемое топливо. Это означает, что к 2050 г. добыча нефти должна остаться на текущем уровне, а абсолютный прирост добычи газа составить 35 %. Поэтому оценка текущей сырьевой базы ископаемого топлива и возможности геологоразведки для ее наполнения в соответствии с необходимыми потребностями является одной из наиболее важных задач мирового энергообеспечения. Ресурсная база России, подтверждённая успешной геологоразведкой последних лет, показывает, что в стране имеется поисковый задел, позволяющий обеспечить к 2050 г. не менее 27 млрд т рентабельных запасов УВС. Но даже это не сможет в полной мере обеспечить потребности будущего энергопотребления. Необходимо привлечение ВИЭ, но не как основного, а как вспомогательного источника энергии. Важен именной такой акцент, который исключает революционный энергетический футуризм. В такой парадигме становится понятно, что ископаемое топливо является инвестором создания новой сферы энергетики – ВИЭ. Именно сырьевые компании инвестируют в ВИЭ.
В настоящее время мировые тенденции таковы, что инвестиции в ВИЭ опережают традиционные источники энергии. Прирост запасов углеводородов в большинстве стран перестал компенсировать добычу. Россия является одним из немногих исключений, т. е. страной, в которой прирост превышает добычу ископаемого топлива. Смогут ли ВИЭ обеспечить мировые потребности энергии к 2050 г.? Или нам все еще предстоит рассчитывать на традиционные источники энергии?
При ответе на этот вопрос, прежде всего надо учесть, что альтернативная энергетика (ВИЭ) требует огромного количества критического минерального сырья.
Предполагается, что доля ВИЭ составит примерно 36 % в общем балансе энергопотребления. Это может быть обеспечено кратным увеличением добычи критических минералов для производства. Лития, например, нужно будет к 2050 г. добывать в 43 раза больше, графита и кобальта – в 22 раза, никеля – в 20 раз больше, чем добывается сегодня. В этой связи исключительно важна обеспеченность такими запасами в 2050 г.
Таким образом, основой достоверного прогноза устойчивого энергообеспечения в мире к 2050 г., является объективная информация о рентабельных запасах критических минералов и ископаемого топлива, обеспечивающих мировое энергопотребление. Такая информация должна стать основой для средне- и долгосрочного планирования развития промышленности от геологоразведки до производства и потребления всех видов энергии.
По сути необходима признанная международным сообществом справедливая оценка всех видов рентабельных ресурсов. Иначе говоря, речь идет о создании системы суверенного аудита запасов полезных ископаемых.
В основе такой оценки может быть РКООН (Рамочная классификация ресурсов Организации Объединенных Наций) и СУРООН (Система управления ресурсами Организации Объединенных Наций), которые предлагают всеобъемлющий интегрированный глобальный набор инструментов для устойчивого управления всеми видами полезных ископаемых, возобновляемыми источниками энергии, ресурсами ядерного топлива, антропогенными ресурсами, проектами закачки в геологические хранилища и подземными водами. Использование РКООН и СУРООН гарантирует, что вся деятельность, включая производство и использование, соответствует целям устойчивого развития.
Европейская Экономическая комиссия ООН, наблюдая стремительное развитие РКООН и СУРООН не только в странах региона ЕЭК, а также за ее пределами, инициировало создание по всему миру сети Международных центров передового опыта в области устойчивого управления ресурсами (МЦПО), которые призваны продвигать РКООН и СУРООН во всем мире в целях устойчивого развития и достижения ЦУР. Первый МЦПО создан в 2021 г. в России при поддержке Федерального агентства по недропользованию. На сегодняшний день МЦПО является для государственных органов в России, включая Роснедра, ключевым разработчиком решений и подходов в области создания системы суверенного аудита запасов полезных ископаемых и ее интеграции в структуру и государственной и международной систем аудита запасов.
Главный принцип при этом состоит в том, что новая международная система аудита запасов предполагает максимальное сохранение суверенитета стран в управлении ресурсами и международную коллаборацию на основе РКООН. Это означает, что каждая страна имеет свою классификацию запасов, гармонизированную с РКООН, как это сделали Российская Федерация и Китайская Народная Республика, и имея связующие документы с РКООН с помощью простых конвертеров, способна легко трансформировать запасы, оцененные в национальных классификациях, в форматы РКООН. Таким образом, формируется международная суверенная система аудита запасов.
Стратегическая важность внедрения международно признанной системы аудита запасов заключается в создании на его основе полноценного ресурсного суверенитета страны, который в свою очередь формирует новые подходы к освоению минерально-сырьевой базы.
При этом необходимо учитывать 3 вопроса:
Какие ресурсы у страны есть сегодня?
Что стране будет необходимо завтра?
Где можно эффективно и рентабельно извлечь то, что будет требоваться завтра и как это сделать?
Ответ на эти вопросы предполагает включение в обновленный периметр работы следующих направлений:
Учет текущих запасов на основе национальных методик подсчета, гармонизированных с международными системами.
Прогнозирование долгосрочных технологических трендов и глобальных изменений в потреблении ресурсов.
Консолидация стратегий и инвестиционных планов российского индустриального сектора для формирования запроса на ресурсы в горизонте бизнес-планирования.
Анализ соответствия долгосрочного прогноза текущей ресурсной базе и подготовка направлений ее развития для покрытия дефицитов.
Движение к этим задачам предполагает переход от инерционной политики восполнения ресурсной базы, идущей вслед за сложившейся структурой экономики и ориентированной на нынешнюю индустриальную основу, к более активному и прогностическому подходу. Он включает в себя:
Расширение горизонта планирования ресурсной политики с 2035 г. до 2050 г. и далее, с учетом типа ресурсов. Включение в него принципов ресурсного, промышленного и технологического суверенитета.
Повышенное внимание к ресурсам, которые могут оказаться особенно востребованными в XXI веке: будут определять наполняемость бюджета страны в обозримом горизонте и могут стать долгосрочным стратегическим преимуществом (например, редкие и редкоземельные металлы или запасы пресной воды).
Переход к управлению отраслью на основе данных и практическое внедрение в отрасли новых аналитических инструментов на базе Искусственного интеллекта.
Стимулирование разработки новых технологий разведки и эффективной добычи сложных и трудноизвлекаемых запасов.
Для эффективного решения этих задач принципиально важно внедрить в систему государственного управления передовые инструменты межотраслевых балансов: анализа и стратегического прогнозирования того, какие виды сырья будут востребованы экономикой с учетом отраслевых стыков, насколько российские запасы конкурентоспособны на мировом рынке, какие технологии способны обеспечить эффективное и экологически приемлемое извлечение данных ресурсов.
России необходимы системные механизмы анализа межотраслевых производственных цепочек, как в натуральном, так и в денежном выражении. Такие механизмы позволят получить целостное видение точек уязвимости и потенциальных точек роста в межотраслевом масштабе. В отсутствие механизмов межотраслевого баланса мы не можем по-настоящему ставить вопрос об обеспеченности экономики стратегическими видами сырья, и, шире, о ресурсном суверенитете России.
Базу для появления таких возможностей и создает внедрение международно признанной системы суверенного аудита, гармонизированной с государственной системой оценки запасов.
