Международный Торговый суд США заблокировал большинство тарифов президента США Дональда Трампа, включая пошлины в отношении товаров из Китая, Мексики и Канады. Однако ожидать их быстрой отмены не стоит – у президента США осталось много законодательных лазеек и рычагов, позволяющих продолжать тарифные войны.
По мнению Международного торгового суда, базирующегося на Манхэттене, Трамп превысил свои полномочия, введя универсальные пошлины на импорт из стран-торговых партнёров США на основании закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) от 1977 года — законе, призванном устранять «необычные и чрезвычайные» угрозы во время чрезвычайного положения в стране.
Решение было вынесено по двум искам: один был подан беспартийным Центром правовой защиты Liberty от имени пяти небольших американских компаний, импортирующих товары из стран, на которые распространяются пошлины, а другой — 12 штатами США. Компании, от нью-йоркского импортера вина и спиртных напитков до производителя образовательных наборов и музыкальных инструментов из Вирджинии, заявили, что тарифы негативно повлияют на их возможности вести бизнес.
Как отметили в своем решении судьи, Конституция США наделяет Конгресс исключительным правом регулировать торговлю с другими странами, которое не может быть отменено чрезвычайными полномочиями президента по защите экономики США.
«Суд не оценивает разумность или вероятную эффективность использования президентом тарифов в качестве рычага давления. Такое использование недопустимо не потому, что оно неразумно или неэффективно, а потому, что федеральный закон этого не допускает», — говорится в решении коллегии из трёх судей.
Суд дал правительству 10 дней на то, чтобы предпринять необходимые административные меры для отмены тарифов. Если решение не будет отменено судом следующей инстанции и останется в силе, то в течение нескольких дней будут отменены новые 30% пошлины США на импорт из Китая, 25% пошлины на товары из Канады и Мексики и 10% пошлины на большинство других товаров, ввозимых в США.
Это решение не затрагивает пошлины, введённые Трампом в первый срок на многие товары из Китая, а также не отменяет отраслевые пошлины в отношении автомобилей, стали и алюминия, поскольку они были приняты в рамках другого закона.
Пока неясно, как быстро решение Торгового суда вступит в силу. Администрация Трампа через 10 минут после того, как оно было озвучено, заявила, что уже подала апелляцию. Решения Международного торгового суда на Манхэттене, который рассматривает споры, связанные с международной торговлей и таможенным законодательством, могут быть обжалованы в Апелляционном суде США по федеральному округу в Вашингтоне, округ Колумбия, и, в конечном счёте, в Верховном суде США.
Кроме того, администрация Д.Трампа может продолжать тарифную политику, но уже на другой правой базе, используя отраслевое законодательство, позволяющее вводить пошлины на определенные товары, а также закон о снижении инфляции и защите экономики.
Рынок празднует победу. После постановления суда доллар укрепился по отношению к евро, иене и швейцарскому франку, фьючерсы на Уолл-стрит выросли, акции в Азии резко подскочили в цене, а нефть заметно подорожала.
При этом крупные торговые партнёры, включая Китай, Европейский союз, Индию и Японию, которые ведут переговоры с администрацией Трампа, теперь должны решить, продолжать ли им усилия по заключению сделок или замедлить переговоры, полагаясь на то, что теперь у них более сильные позиции.
Впрочем, уже сейчас понятно, что отказываться от тарифной политики Д.Трамп не будет. Во время предвыборной кампании, он обещал американцам, что тарифы вернут в США рабочие места в сфере производства и сократят дефицит торгового баланса в размере $1,2 трлн. И решение судей его не остановит.
