Министерство Энергетики

Задачи укрепления углеводородного потенциала Арктики

Сергей ТРОФИМОВ
Эксперт совета по развитию
цифровой экономики Совета Федерации ФС РФ, к. э. н.,
профессор Академии военных наук
e-mail: tennisist91@mail.ru

Введение

Освоение Арктического региона учитывает множество связанных факторов воздействия, включая как естественные, так и сопутствующие, например, состояние промышленного производства. Первоочередными из них выступают экономические мотивы разработки углеводородных месторождений, обусловленные уровнем рентабельности проектов, вопросами финансирования, геологическими, природно-­климатическими условиями и др. Это предполагает планирование и прогнозирование экономических результатов деятельности проектов при различных сценарных условиях цены на нефть, бюджетно-­налоговой политики, мирового производства и потребления энергоносителей, технологических возможностей и др. Их реализация способна принести комплексный экономический эффект, выраженный в стабильном внутреннем энергообеспечении, экспорте добываемого сырья, развитии промышленных производств, инфраструктуры, технологий, связанных отраслей. Полнота геологического изучения недр содействует минимизации рисков; в свою очередь государственное регулирование призвано повысить экономическую результативность разработки арктических запасов.
Одним из факторов экономически устойчивого развития нефтегазовых компаний Арктического региона выступают вопросы воспроизводства минерально-­сырьевой базы, наличие долгосрочных контрактов по налаженным каналам поставок. Разрозненные факторы связываются в целостную составляющую, позволяющую объективно оценить целесообразность разработки конкретного месторождения. Меры направляются на устранение деструктивных элементов, максимизацию экономических результатов от благоприятно воздействующих факторов. Технологические возможности разработки месторождений являются одним из основополагающих аспектов развития региона.
Принятие регулирующих мер должно учитывать различные условия реализации нефтегазовых проектов. Разработка арктических месторождений обычно обусловлена уровнем доказанных запасов, их геологической изученностью, природно-­климатическими факторами, вытекающими из них дополнительными затратами, становлением перерабатывающих производств и маршрутов сбыта. Потребность в капиталовложениях предполагает использование передовых иностранных технологий, комплексное социально-­экономическое развитие районов функционирования, осуществление внутреннего контроля во всех сегментах нефтегазовых производств. Предприятия нуждаются в планомерных регулирующих мерах, предполагающих понимание внутренней специфики реализации конкретного проекта. В первую очередь происходит освоение прибрежных залежей с благоприятными условиями добычи с учетом анализа различных векторов воздействия, включая долгосрочные каналы поставок, обеспечение национальной и энергетической безопасности.

Технологические решения

Уникальные технологии в сочетании с принимаемыми управленческими мерами призваны существенно сократить производственные затраты, воздействовать на социальную составляющую приарктических районов, повышение эффективности пользования недр. Одним из направлений регулирующих решений может являться создание крупных нефтегазодобывающих центров в регионе. Это способно многократно укрепить итоги экономической деятельности функционирования предприятий. Разработка арктических месторождений предполагает наличие финансовых ресурсов, эффективных мер геологоразведки, необходимого уровня развития связанных отраслей и производств.
Использование цифровых технологий призвано привнести значительный синергетический эффект при учете факторов роста требуемых для разработки месторождений инвестиций. Кроме того, это предполагает невозможность отсрочки на десятилетия промышленного освоения поставленных на баланс нефтегазовыми компаниями лицензионных участков в Арктике, повышает качество прогнозирования экономических результатов реализации арктических проектов. Значимым фактором остается обеспечение технологической безопасности, следование заданным методологическим принципам, подходам и методам, позволяющим принимать прагматичные регулирующие решения, в т. ч. в рамках международных вопросов освоения арктического и континентального шельфа.
Ключевые показатели разработки арктических запасов могут подлежать существенной корректировке в связи с изменением конъюнктуры. Это находит отражение в уровне поступлений нефтегазовых доходов бюджета, размере требуемых инвестиций, экономических результатов деятельности в целом. Меры государственного регулирования нефтегазового комплекса должны быть направлены на экономическое и административное стимулирование освоения недр с приемлемыми экономическими результатами для государства, осуществляющего частичное бюджетное финансирование производств. Изучаются возможности привлечения зарубежных корпораций к реализации высокотехнологичных проектов, что позволяет увеличить экономическую отдачу инвестиций, содействовать совершенствованию инфраструктуры, развитию направлений сбыта.
Государство может устанавливать очередность реализации проектов, что косвенно содействует комплексному развитию Арктического региона ввиду заинтересованности предприятий во введении месторождений в промышленную эксплуатацию. Разработка шельфовых запасов требует производства новейших технологических решений, частичное финансирование которых может быть осуществлено за счет средств ФНБ. Устойчивость экономической системы содействует укреплению собственного потенциала, максимизации экономического эффекта от освоения месторождений; происходит взаимодополнение внутренних механизмов развития и мер государственной поддержки с учетом интересов и позиций предприятий. Данные меры призваны стимулировать промышленное производство в нефтегазовом комплексе, строительство и технологическое обновление специализированного флота, то есть загрузить имеющиеся мощности, обеспечить занятость населения.

Методологические аспекты освоения углеводородных запасов

Прогнозы перспектив развития арктического шельфа должны охватывать полный комплекс аспектов воздействия, в том числе в части возможной разрозненности действий государства и бизнеса, широкого диапазона получаемых прогнозных значений. Соответственно, это приводит к уменьшению случайной составляющей. Государственное регулирование призвано повысить результативность недропользования, освоения запасов шельфа, развития двусторонних связей. Подобными факторами в первую очередь выступают вопросы финансового обеспечения и наличия уникальных научно-­технических решений. В частности, учитываются увеличение потребления углеводородных ресурсов из нетрадиционных источников, что отражается в структуре национального топливно-­энергетического баланса, корректирует степень воздействия различных показателей. Кроме того, в мире все активнее набирают тренды на повышение энергоэффективности производств, расширение направлений поставок арктических углеводородов, изменение ценовых, финансовых факторов, проведение политики импортоопережения в нефтегазовом комплексе, направленной на укрепление национальной нефтегазовой промышленности.

Мост через реку Юрибей
Источник: «Газпром»

Системно-­функциональный подход предполагает учет непрогнозируемых факторов воздействия, способных существенно скорректировать исходные данные и возможные результаты. В свою очередь это призвано повысить эффективность недропользования, принимаемых мер государственного регулирования нефтегазового комплекса в целом. Экономическое развитие государства, следовательно, рост национального и мирового потребления энергии, является одним из факторов, показывающим необходимость разработки арктических запасов при стабильно высоких ценах на нефть. Предприятия интересует полный учет различных видов рисков, разработка мер по их нейтрализации, направленных на повышение эффективности недропользования, выработка предложений по мерам государственной поддержки, экономическому и техническому стимулированию реализации шельфовых проектов. Другими словами, предприятия должны быть защищены от колебаний внешней конъюнктуры. Это характерно для валютного и денежно-­кредитного факторов, которые призваны содействовать развитию внутренних промышленных производств. Кроме того, множество аспектов содействуют существенному увеличению стоимости арктических проектов в ходе их реализации. Таким образом, важен учет как текущей конъюнктуры, так и перспектив развития. Ключевым фактором выступает возможность своевременного привлечения финансовых ресурсов, а также тонкая настройка механизма регулирующего воздействия, позволяющая точечно корректировать формы и инструменты государственного регулирования для эффективной реализации проектов и достижения обозначенных целевых ориентиров.
Удовлетворение внутреннего энергетического спроса содействует ускорению темпов экономического развития, наращиванию промышленного потенциала. Максимальный охват факторов отраслевого воздействия способствует повышению эффективности реализации арктических проектов, может учитываться для связанных направлений и производств, воздействовать на социально-­экономические показатели. Системно-­функциональный подход предполагает внедрение технологических решений, становление экономической платформы, благоприятствующей разработке арктических месторождений, рациональному природопользованию, бесперебойности поставок, отсутствию структурных перекосов, выбору наиболее инвестиционно привлекательных маршрутов. Предъявление повышенных технологических требований обусловлено вопросами экологической безопасности; в свою очередь глубина переработки добываемого сырья призвана соответствовать мировым экологическим стандартам. Важнейшим фактором развития является изучение структуры потребления на внутреннем и мировом рынках, создание развитой институциональной системы. Производства и их инфраструктура в Арктическом регионе требуют применения особого методологического инструментария, отлаженных взаимодействий между всеми элементами механизма государственного комплекса, в т. ч. в отношении континентальной части и прибрежных районов.
Разработка месторождений арктического шельфа предопределяется стратегической значимостью региона, вопросами обеспечения национальной и энергетической безопасности, внутренними и внешними факторами воздействия. Создание крупных добывающих центров по кластерному типу связывает различные отрасли и производства, укрепляет существующие и потенциальные взаимодействия. Ключевым аспектом разработки запасов является заключение долгосрочных экспортных контрактов, что позволяет осуществить загрузку действующих мощностей, обеспечить занятость местного населения, оказать комплексный эффект для приарктических субъектов Федерации и национальной экономики. Развитая институциональная система содействует притоку дополнительных инвестиций, прагматичному взаимодействию государства и нефтегазовых компаний, созданию уникальных технологических решений, осуществленных благодаря кооперации различных предприятий, становлению новых перерабатывающих и химических производств, совершенствованию производственно-­сбытовых маршрутов, ускорению введения месторождений в промышленную эксплуатацию.
Предприятия заинтересованы в стабильности правовой базы, проводимой бюджетно-­налоговой политики, технологической безопасности производственных процессов, своевременных поставках оборудования. Фактически, разработка арктических запасов содействует совершенствованию всех сегментов нефтегазового комплекса, целевых программ в условиях благоприятного инвестиционного климата; при этом учитывается возможность корректировки направлений развития. Происходит кооперация крупнейших отраслевых компаний и относительно небольших предприятий, осуществляющих подрядные работы, консультационные услуги, обеспечивающие внедрение цифровых технологий, модернизацию производственных мощностей и др.
Следует выделить взаимосвязи с подрядными и сервисными компаниями, выполняющими отдельные виды работ и услуг, которые обычно располагаются в регионах присутствия, содействие строительству новых предприятий в Арктическом регионе, направленных на удовлетворение потребительского спроса. Однако в условиях удорожания оборудования, материалов и их доставки в отдельных случаях могут требоваться меры государственной поддержки, участие в различных проектах и применение льгот. Первоочередными требованиями выступают соответствие технологическим и экологическим стандартам, обеспечение производственной безопасности, наличие соответствующего опыта. Объединение региональных компаний в рамках различных отраслевых групп содействует повышению эффективности реализации проектов. Разработка арктических запасов способствует укреплению внутренних производств, сферы услуг, ускорению и повышению устойчивости взаимодействий, совершенствованию производственно-­сбытовой цепи в связанных направлениях в результате синергетического эффекта. Происходит накопление внутренних процессов, установление благоприятного инвестиционного климата, институциональных и инфраструктурных условий, что обеспечивает прорывные темпы экономического роста, планомерное увеличение потребления углеводородов, отражается на уровне социальных показателей, притоке капиталовложений в приарктические регионы.

Укрепление промышленного потенциала Арктического региона

Разработка шельфовых месторождений сопряжена с расширением промышленного производства, является фактором обеспечения экономической устойчивости поставщиков, служит драйвером технологического развития. Она напрямую связана с деятельностью крупнейших российских нефтегазовых корпораций, финансовых организаций, отражается на динамике государственных экономических показателей, их дальнейших перспектив, механизме государственного регулирования нефтегазового комплекса в целом, при этом должна соответствовать внутреннему спросу, изменениям в национальной экономике. Одним из направлений разработки запасов выступает развитие сопряженных отраслей, наращивание промышленного потенциала и резервов, позволяющие повысить устойчивость нефтегазового комплекса, соответствовать общенациональным и государственным целям и задачам в области энергетики. Принятие управленческих решений требует гибкости в используемых подходах, адаптации к изменениям условий и потребительских предпочтений, действий на их опережение.

Байдарацкая губа
Источник: lakka-sails.ru

Относительно некрупные предприятия также заинтересованы в осуществлении капиталовложений в Арктический регион. Для этого необходимо повысить прозрачность существующих условий участия, объективность мер государственной поддержки, справедливость лицензирования, распределения перспективных участков, результативность недропользования. Это содействует созданию высокотехнологичных производств, отвечающих передовым мировым стандартам качества. Государственное регулирование призвано обеспечить реализацию имеющегося потенциала, в том числе за счет перепрофилирования отдельных предприятий, исполнения экологических требований. Это относится к антимонопольной форме регулирования, так как позволяет продвигать инновационные решения небольших компаний, требующие высокой квалификации кадров, проведения всестороннего анализа, осуществлять модернизацию производственных мощностей и их дальнейшую загрузку, содействовать развитию нефтегазового сервиса, производству оборудования, выполнению технологически сложных работ и процессов. Перепрофилирование предприятий из других отраслей может являться полным или частичным.
Наращивание промышленного потенциала приарктических районов происходит в т. ч. за счет финансирования связанных направлений, энергообеспечения населения, улучшения социально-­экономических показателей, бесперебойного оснащения нефтегазовых проектов производственными ресурсами. Значимым аспектом повышения эффективности разработки месторождений выступает создание дополнительных нефтегазохранилищ. Регулирующие меры направляются на увеличение глубины переработки добываемого сырья, что обусловливает создание нефтегазовых центров в регионе, в результате которых извлекаются конкурентные преимущества Северного морского пути, происходят связывание арктических субъектов, создание новых производственно-­сбытовых цепочек поставок, развитие инновационно-­технологических отраслей и предприятий.
В приарктических субъектах Федерации осуществляются изменения в структуре ВРП, взаимодействия с другими регионами, создаются сервисные компании, что позволяет нарастить экономический потенциал, обеспечить загрузку промышленных предприятий, повысить квалификацию и профессиональные компетенции кадровых ресурсов для предприятий нефтегазового комплекса. Фактически, их комплексное развитие предполагает становление новых транспортно-­логистических маршрутов. Первоочередным направлением выступает разработка месторождений континентальной части, методологически сформированная на системно-­функциональном подходе государственного регулирования.
Государство предъявляет повышенные требования к качеству импортируемых зарубежного оборудования и технологий, что позволяет находить передовые решения в части разработки месторождений, образовывать внутренние стратегические взаимосвязи между предприятиями, выполняющими часть работ и услуг. Они органично встраиваются в производственно-­сбытовые процессы, взаимодействуют с компаниями-­импортерами для российского нефтегазового комплекса. При разработке арктических месторождений анализируется полнота данных и достоверность информации в отношении отечественных предприятий, их технологических возможностей, экономического состояния, гибкости в принятии управленческих решений, соответствии заявленным стандартам качества. Часть требуемых работ выставляется посредством предоставления государственного заказа. Эффективность реализации шельфовых проектов проистекает из выпуска требуемой промышленной продукции, в т. ч. в рамках объединения ресурсов и действий нескольких предприятий, прагматичной организации их деятельности.
Анализируются относительно благоприятные условия добычи углеводородов в сравнении с большинством зарубежных государств, необходимость повышения качества прогнозирования, а также потребности регионов и местного населения. Свободные финансовые ресурсы могут направляться на проведение дополнительных геологоразведочных работ, обустройство месторождений, внедрение цифровых технологий, развитие инфраструктуры. Промышленная продукция нефтегазового комплекса может поставляться в зарубежные страны, отвечать передовым мировым стандартам, позволяет участвовать российским нефтегазовым компаниям в иностранных проектах. Государственное регулирование призвано стимулировать разработку инновационных технологических решений отечественными предприятиями, обеспечить их загрузку, провести обновление промышленных фондов. Кроме того, это позволяет сократить срок окупаемости арктических проектов и повысить их инвестиционную привлекательность. Совместное участие нескольких предприятий из различных сегментов нефтегазового комплекса и отраслей экономики, финансовых, научных организаций, институтов и объединений благоприятным образом отражается на эффективности реализации арктических проектов, содействует обмену технологическими решениями, повышению результативности добывающих центров, обеспечению комплексного социально-­экономического развития регионов, совершенствованию управленческих подходов предприятий, расширению инновационной составляющей их деятельности. В совокупности это отражает повышение вероятности практической реализации крупнейших проектов, привлечение к участию в разработке ведущих иностранных предприятий, совершенствование производственно-­сбытовых цепочек, укрепление взаимодействий государства и бизнеса по значимым отраслевым вопросам.
Становление подобных добывающих центров важно осуществлять с учетом накопленного мирового опыта, обеспечения технологической и экологической безопасности, образования синергии от совместных взаимоотношений. Происходит содействие внедрению уникальных решений, нацеленных на долгосрочное применение, совершенствование механизма государственного регулирования нефтегазового комплекса, улучшение инвестиционного климата и социально-­экономической ситуации. Использование зарубежных технологий также может способствовать ускорению темпов экономического роста благодаря цифровым решениям, научным открытиям из различных сфер. Экспорт глубокой переработки стимулирует создание новых производств, обладающих высокой рентабельностью, совместных предприятий по выпуску продукции.
Важна выработка методологического инструментария и критериев результативности реализации шельфовых проектов, в т. ч. с учетом объединения различных организаций, институтов. То есть происходит совместное воздействие государства и нефтегазового бизнеса, принятие регулирующих, управленческих и технологических решений на всех этапах производственно-­сбытовых процессов, привлечение сервисных, строительных и транспортных организаций, их прагматичный выбор, отражающийся в общей результативности функционирования, охвате связанных отраслей. При этом осуществляется оценка регулирующего воздействия, разрабатываются предложения по его дальнейшему совершенствованию, в т. ч. в части социального развития. Технологическая составляющая, формирование поэтапных действий и прогнозирование имеют ключевое значение в начале разработки. Задача государства в данном аспекте сводится к прагматичной увязке деятельности различных предприятий, осуществлению сценарного подхода в отношении проектов, всестороннего анализа внутренних и внешних процессов, факторов воздействия, развитию связанных направлений.
Промышленное производство в нефтегазовом комплексе уникального высокотехнологичного оборудования, может являться важной экспортной статьей доходов. Изучение передового управленческого опыта в части создания центров нефтегазовой добычи предполагает задействование имеющихся ресурсов и возможностей. Одной из задач государственного регулирования в этой сфере выступает наращивание промышленного и технологического потенциала, используемого как для удовлетворения внутреннего спроса, так и при внешних поставках. Централизованное комплексное развитие нефтегазовых предприятий и связанных с ним отраслей позволяет вырабатывать прагматичные управленческие решения, разработки месторождений арктического и континентального шельфа.

Вахтовый посёлок, Салмановское нефтегазоконденсатное месторождение
Источник: talspecstroi.ru

Технологические решения могут поступать из непрофильных отраслей и организаций, затем эффективно внедряться в существующие производственные процессы, укреплять экономические возможности проектов, выходить на глобальный промышленный и нефтегазосервисный уровень. Улучшение качества проводимой антимонопольной политики, прагматичная внешнеэкономическая деятельность, в том числе в части заключения масштабных долгосрочных контрактов, распространяются на основные регионы-­потребители углеводородов, технологий и промышленной продукции. Значительный объем заказов получают строительные предприятия.
Комплексная разработка арктических запасов требует технологического опыта, ресурсов и возможностей предприятий, уникальных компетенций специалистов, инновационных цифровых решений. Государство должно учитывать интересы относительно небольших компаний, что позволяет осваивать углеводородные запасы, содействовать развитию технологических производств, устранению рисков в рамках различных аспектов осуществления проектов. Отдельные организации или подразделения компаний осуществляют мониторинг реализации планов и прогнозов развития, технологического состояния уже осуществленных проектов. Разработанные контрольные мероприятия могут быть применимы к нескольким проектам, способствуют наращиванию экономического эффекта, совершенствованию механизма государственного регулирования, предпринимаемых государственных действий, улучшению инвестиционного климата, формированию новых организаций, обладающих необходимыми ресурсами.

Выводы

Деятельность нефтегазовых предприятий должна быть направлена на освоение региона, социально-­экономическое развитие приарктических субъектов Федерации, укрепление энергетической безопасности и национальной экономики в целом. Соответственно, важно выделить ключевые цели и задачи при реализации нефтегазовых проектов, обеспечить решение возникающих вопросов, усовершенствовать маршруты поставок во избежание внутренних противоречий и разрозненных действий между субъектами экономической деятельности. Предприятия интересует справедливое распределение лицензионных участков, совершенствование нормативно-­правовой базы в части недропользования, что позволяет учитывать долгосрочные интересы государства и бизнеса, ориентироваться на стратегическую перспективу. Значимым аспектом выступает развитие нефтегазохимических производств при сохранении экологической среды и уникального природного разнообразия.
Органы государственной власти призваны координировать реализацию шельфовых нефтегазовых проектов, содействовать развитию внутренних производств, совершенствовать регулирующий и методологический инструментарий, применять существующие резервы для максимизации долгосрочного социально-­экономического эффекта. Особое внимание уделяется планомерному исполнению документов стратегического развития в нефтегазовом комплексе, развитию институтов и нормативно-­правовой базы в части разработки месторождений арктического и континентального шельфа для реализации экономического и инвестиционного потенциала. Для достижения указанных целей разработаны ряд отраслевых документов, в частности генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей до 2035 г.
Распределение функциональных обязанностей между государственными министерствами и ведомствами содействует сокращению неэффективных бюджетных расходов, повышению эффективности недропользования, в том числе посредством прагматичного правового обеспечения, позволяет активизировать геологоразведку, в результате которых открытые месторождения ставятся на государственный баланс. Также это способствует привлечению дополнительных капиталовложений в различные сегменты нефтегазового комплекса, включая глубокую нефтегазопереработку, научно-­методологическому обоснованию реализации конкретных проектов, развитию инфраструктуры и промышленных производств в связанных секторах экономики, включая судостроение, расширение транспортных потоков и направлений поставок, импортоопережение в нефтегазовой промышленности.
Производственные предприятия получают различные меры государственной поддержки, в т. ч. за счет предоставления межбюджетных трансфертов. Кроме того, они заинтересованы в льготных условиях получения заемного капитала на долгосрочную перспективу ввиду продолжительных сроков окупаемости нефтегазовых проектов, находящихся на государственном экологическом контроле. Одной из задач государства выступают недопущение срыва сроков их реализации, стимулирование предприятий к проведению дополнительных ГРР и разработке месторождений, комплексному освоению лицензионных участков, получение доступа ряда российских нефтегазовых компаний к углеводородным ресурсам зарубежного арктического шельфа, ставящего своей целью повышение эффективности недропользования. Особое внимание уделяется качеству прогнозирования в нефтегазовом комплексе: на органы государственной власти возлагаются ряд значимых функций в части выработки форм и инструментов по разработке шельфовых запасов, ускорению рассмотрения и вступления в силу отраслевых нормативно-­правовых актов. Документы стратегического развития могут подразумевать реализацию государственных ведомственных и целевых программ с установлением ориентиров и сроков исполнения, что позволяет реализовать экономический и ресурсный потенциал, расширить технологические возможности российских предприятий, отразить баланс интересов государства и нефтегазового бизнеса.