Александр Новак
Заместитель председателя Правительства РФ
Современная экономика представляет собой совокупность сложных механизмов в хозяйственной деятельности, управлении финансовыми потоками и общественных взаимоотношениях. Для ее успешного развития как в мировом масштабе, так и в пределах одной страны в качестве ключевой основы требуются надежные источники энергии, которые позволят стабильно обеспечивать промышленность, инфраструктуру и граждан необходимыми ресурсами.
Вопрос наличия доступных и эффективных источников энергии и топлива остро встал еще несколько столетий назад. В числе первых в качестве таковых использовалась древесина и различные биомассы. Промышленная революция в Англии в XIX в. дала мощный толчок к так называемому первому энергопереходу – отказу от древесины в пользу угля (доля угля в первичной энергии в 1840 г. — 5%, в 1900 г. — 50%). Второй энергопереход начался в первой четверти XX в. и сопровождался увеличением доли нефти в первичной энергии (1915 г. — 3%, 1975 г. — 45%). Третий энергопереход заключался в расширении использования газа (1930 г. — 3%, 2020 г. − 23%). Сегодня мы находимся в процессе четвёртого энергоперехода – речь идет о постепенном сокращении углеводородного сырья в пользу возобновляемых источников энергии: в 1970 г. доля ВИЭ (c учетом ГЭС) в потреблении первичной энергии не превышала 2%, в 2010 г. была на уровне 8%, а в 2023 г. – 15%.
При этом в течение последних десятилетий ключевой задачей мирового сообщества остается поиск оптимального баланса энергоресурсов, чтобы обеспечивать доступность необходимого объема энергии для экономики, надёжность и безопасность энергоснабжения потребителей, а также экологичность. Поэтому сегодня достаточно широко используются все ключевые виды энергоресурсов – уголь, газ, нефть, ВИЭ, каждый из которых имеет свои достоинства для промышленности, бизнеса и бытовых нужд.
Наша страна обладает значительными перспективами по всем ключевым направлениям развития ТЭК. Среди конкурентных преимуществ российских энергоресурсов – громадный природно-ресурсный потенциал, сравнительно низкая себестоимость, развитая производственная и транспортная инфраструктура, наличие современных технологий, в том числе в области альтернативных видов энергии.
Все это позволяет успешно решать одну из ключевых задач ТЭК, которую неоднократно обозначал Президент РФ, – обеспечение потребности граждан и экономики качественными и доступными энергоресурсами, что является необходимой основой для динамичного развития ключевых секторов народного хозяйства страны и, соответственно, повышения качества жизни наших граждан. При этом каждая из отраслей российского энергетического комплекса вносит весомый вклад в достижение общегосударственной цели по укреплению и развитию отечественной экономики.
Нефтяная отрасль
В течение последнего века нефть является ведущим энергоресурсом на планете. Доля нефти в мировом энергобалансе – 37%, в России – 31%.
По оценкам экспертов, мировой спрос на нефть к 2036 г. повысится на 9-10% на фоне роста автомобилизации в развивающихся странах. Этот тренд требует значительного увеличения инвестиций в мировую добычу, которые в последние годы на фоне «зеленой» повестки снижались.
Ключевой потенциал прироста добычи нефти находится у участников соглашения ОПЕК+. Поэтому сделка, активным участником которого является наша страна, продолжит играть решающую роль для стабилизации мирового рынка. Действие соглашения ОПЕК+ позволяет обеспечивать справедливую цену на нефть. При этом за весь период действия сделка уже принесла более 30 трлн руб. дополнительных доходов федерального бюджета России.
Нефтяная отрасль продолжает играть роль системообразующей для российской промышленности. Поэтому в числе ключевых задач – эффективное освоение уникальной ресурсной базы, обеспечение внутренних потребностей и наращивание поставок на мировой рынок – экспорт нефти на протяжении десятилетий остается важнейшим элементом внешнеэкономических связей России.
Благодаря мерам государственной поддержки, в разработку вовлекаются шельфовые месторождения, ТРИЗ, вводятся новые нефтеносные регионы – Восточная Сибирь, Арктическая зона. Прокладываются новые логистические маршруты, в частности, ВСТО, расширяется СМП, что позволит наращивать торговлю в перспективном восточном направлении.
Важным условием для повышения экономической эффективности работы отрасли является увеличение рентабельного коэффициента извлечения нефти, что представляет собой отношение величины извлекаемых запасов к величине геологических запасов. При этом глубина переработки нефти, то есть объём продуктов переработки нефти к общему объёму затраченной при переработке нефти, к 2036 г. должна увеличиться до 89% с текущих 84%.
Значительное внимание уделяется нефтепереработке. Государственная программа модернизации НПЗ позволила существенно повысить качество и расширить ассортимент продукции, а также увеличить эффективность производства и снизить затраты, тем самым обеспечивая положительный эффект для экономики заводов, а значит и страны в целом. Сегодня наша экономика и граждане полностью обеспечены высококачественным бензином и дизелем, смазочными материалами, битумом отечественного производства.
Собственные углеводородные ресурсы позволяют развивать перерабатывающие отрасли с высокой добавленной стоимостью, в которых они используются в качестве сырья. Поэтому особое внимание уделяется развитию нефтехимии, которая отличается высокой рентабельностью, – рост цен в товарных цепочках от сырья к промежуточной и конечной продукции составляет от 3 до 12 раз.
По оценкам, в ближайшие годы в мировой нефтехимии будет наблюдаться значительный прирост спроса – 0,9% ежегодно, что создает дополнительный экономический стимул для отрасли. В этой связи также хорошими перспективами для России обладает монетизация попутного газа за счет высокого спроса на сырье для нефтехимии (СУГ и пр.).
Газовая отрасль
На газ сегодня приходится около 26% энергобаланса в мире и 46% – в России. При этом газ – наиболее перспективный углеводородный источник энергии в силу экологичности, доступности и экономической эффективности.
За счет перехода на газ энергетики как наиболее экономически целесообразного варианта декарбонизации и развития газохимии, спрос на этот ресурс может вырасти до 5,7 трлн м3 к 2050 г. (+39% к уровню 2023 г.).
В этих условиях для России важна эффективная реализация ресурсного потенциала, а это порядка 68 трлн м3 (что двое превышает запасы Ирана и почти втрое – Катара), за счет развития сырьевой базы, инфраструктуры, СПГ-проектов.
Для поддержки отрасли действуют налоговые стимулы для новых добычных проектов, а также ТРИЗ. Обновляются рекорды поставок газа по газопроводу «Сила Сибири» в восточном направлении, строятся новые маршруты в сторону наиболее перспективных и емких рынков.
В результате развития инфраструктуры экспорт трубопроводного газа к 2036 г. может составить до 197 млрд м3. В том числе наращивание поставок планируется в страны СНГ, экономические отношения с которыми сегодня активно укрепляются.
В числе перспективных направлений остается производство СПГ, здесь идет работа над развитием собственного сервиса и технологий, обеспечением флотом газовозов для потребностей действующих и перспективных проектов, созданием специализированных центров по перевалке, хранению и торговле СПГ, выделением ресурсной базы под СПГ-проекты и газохимию.
Особое внимание уделяется программе газификации, которая реализуется по поручению Президента РФ, и поступательно расширяется. Перевод на газовое топливо домохозяйств и промышленных предприятий позволяет достигать мультипликативных эффектов для экономики субъектов, в том числе повышает эффективность и снижает затраты на производство, стимулируя частное строительство и делая комфортнее условия труда и быта граждан. Также газификация способствует улучшению экологической обстановки в регионах страны. То есть по большому счету масштабная газификация для современной экономики играет такую же роль как развитие железнодорожного сообщения в XIX в. или интернет-технологий в наше время.
Угольная отрасль
Основные преимущества угля для экономики – изобилие и доступность, а также низкие капитальные затраты на строительство угольных электростанций. В результате мировое потребление угля с начала XIX в. выросло практически с нуля (0,02 млрд т в 1800 г.) до 8,5 млрд т в 2023 г., причем за последние 20 лет этот показатель, можно сказать, удвоился (4,7 млрд т в 2000 г.). Сегодня доля в мировом энергобалансе составляет 30%. При помощи угля вырабатываются порядка 30% первичной энергии, 72% стали и 90% цемента.
Несмотря на попытки списать уголь со счетов, этот ресурс остаётся одним из самых распространенных и наименее дорогих видов ископаемого топлива в мире. По оценкам экспертов, рост потребления к 2036 г. составит 6% на фоне роста спроса на электроэнергию в развивающихся энергодефицитных странах.
Угольная промышленность России – это современная, технологичная отрасль, которая дает значительную часть поставок энергоресурсов для внутреннего потребления (порядка 12% энергобаланса), а также экспорта. Угледобывающая отрасль является системообразующей для целых регионов нашей страны.
Поэтому мы ставим задачи сохранения уровня потребления угля на внутреннем рынке и дальнейшее наращивание объемов экспорта. Это будет достигнуто за счет повышения качества угольной продукции и развития необходимой инфраструктуры – расширения пропускной способности ж/д Восточного полигона и СМП, портовой инфраструктуры, в том числе строительства специализированных угольных терминалов.
В отрасли продолжается развитие новых центров добычи угля, в первую очередь, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, то есть вблизи перспективных рынков сбыта. Новые угольные кластеры обеспечат дополнительно около 235 млн т добычи на горизонте до 2036 г. Рост экспорта угля в страны АТР составит порядка 75 млн т уже к 2030 г.
Еще одним направлением является внедрение передовых угольных технологий, в том числе с использованием роботизации, а также развитие углехимии и переработки. Значительное внимание уделяется дальнейшему снижению экологической нагрузки угольной промышленности на окружающую среду.
Электроэнергетика
Электроэнергетический комплекс – это, несомненно, кровеносная система для экономики. От надежного снабжения электроэнергией зависит свет и тепло в домах граждан, работа промышленных предприятий, транспорта, инфраструктуры, бытовых приборов, электроники – практически всего, что нас окружает и чем мы пользуемся каждый день.
Аналитики сходятся во мнении, что потребление энергии будет стремительно увеличиваться с ростом мировой экономики (среднегодовой темп роста потребления электроэнергии прогнозируется на уровне 2,1% на горизонте до 2050 г.). Этому процессу будет также способствовать активная роботизация, расширение использования электромобилей.
Российская электроэнергетическая система – одна из крупнейших в мире. Важным преимуществом российского энергокомплекса является то, что российские тепловые электростанции, а это основной вид генерации в России (порядка 60% выработки всей электроэнергии), полностью функционируют на энергоресурсах, добытых в нашей стране. ТЭС потребляют до 40% добываемого в стране природного газа и около четверти добываемого угля.
За последние 15 лет наша энергосистема выросла на 18% (было 218 ГВт). За это время выведена значительная доля неэффективного оборудования, взамен построено более 56 ГВт новых мощностей, проведена программа модернизации электростанций, что существенно продлило их срок службы и повысило производительность. Таким образом, эффективность производства электроэнергии с 2008 г. возросла почти на 8%.
В последние годы в России уверенно увеличивается энергопотребление. И этот тренд сохранится, что говорит о планомерном росте экономики. До конца 2020-х гг. в нашей стране ожидается среднегодовой рост электропотребления на среднемировом уровне – более 2% в год. В этой связи продолжается работа над совершенствованием и обновлением российской энергосистемы.
В планах – объединение энергосистем Востока и Сибири, усиление связей между ОЭС «Сибири» и ОСЭ «Урала», строительство новой генерации, расширение энергоснабжения регионов Дальнего Востока и крупных инфраструктурных проектов. Все это повысит надежность энергоснабжения, обеспечит подключения новых потребителей, что положительно скажется на экономическом развитии регионов.
Расширение генерирующих и сетевых мощностей будет идти в связке с наращиванием объемов электрозарядной инфраструктуры – к 2035 г. парк электромобилей может вырасти до 1,6 млн. При этом значительное внимание будет уделяться повышению инвестиционной привлекательности этого направления.
В числе ключевых вопросов остается технологическое развитие. В настоящее время российские компании ведут активную разработку и внедрение газотурбинных установок, которые используются для наиболее эффективного производства электроэнергии, – парогазовый цикл повышает эффектность производства электроэнергии на 25% относительно классических паросиловых установок.
Также в фокусе внимания – развитие ВИЭ, гидроэнергетики, новых энергетических технологий, что будет способствовать достижению цели, поставленной Президентом РФ, по углеродной нейтральности, технологической независимости, повышению конкурентоспособности отраслей российского топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности удаленных и труднодоступных территорий.
Определенный задел имеется в сфере водородной энергетики. Рост спроса на низкоуглеродные источники энергии также увеличивает спрос на атомные технологии, где Россия занимает прочные позиции и сохраняет уверенное мировое лидерство. К 2036 г. рост выработки энергии на АЭС в мире может вырасти с 2,7 тыс до 3,7 тыс ТВт·ч (+37%), что дает дополнительные возможности экспорта российских технологий в этой сфере.
В числе ключевых вопросов остается повышение уровня энергоэффективности ТЭК, что позволит решить целый ряд задач в части климатической повестки, декарбонизации и поддержания экономического роста, обеспечит конкурентоспособность товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, а также сэкономит природные энергетические ресурсы. Также на повестке – внедрение цифровых технологий и трансформация бизнес-процессов, формирование эффективной кадровой политики с учетом прогнозирования отраслевого рынка труда.
Подчеркну, российский ТЭК продолжает оставаться ключевым звеном и мощным драйвером российской экономики, успешно отвечая на возникающие вызовы. По итогам прошлого года, доля ТЭК в бюджете России составила 30%, в ВВП – 20%, а в экспорте – почти 60%, инвестиции в основной капитал в ТЭК превышают 7 трлн руб. Уверен, что отрасли энергетики продолжат вносить существенный вклад в достижение стратегических задач и национальных целей развития России, которые ставит Президент РФ перед отечественной экономикой, промышленностью и государством в целом.
