Сахалинский эксперимент достижения углеродной нейтральности

Роман СКОКОВ
Директор Волгоградского ЦНТИ – филиала ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, д. э. н., профессор кафедры менеджмента и логистики в АПК, Волгоградский государственный аграрный университет
е-mail: rskokov@mail.ru

Михаил ГУЗЕНКО
Первый заместитель директора
ООО «Научно-производственное предприятие «СтанкоЭкоСтрой»
е-mail: minenergo@sakhalin.gov.ru

Современный этап развития мировой и отечественной энергетики не имеет исторических аналогов и характеризуется ростом влияния климатической повестки, развитием процессов глобального энергоперехода и цифровизации, а также распространением их на все регионы мира.
Первое международное соглашение «Рамочная конвенция ООН об изменении климата», вступившее в силу 21 марта 1994 г., определяло основные направления деятельности без конкретных KPI, в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности с учётом исторического вклада стран в совокупную эмиссию парниковых газов, главным образом, стран промышленно развитых и с переходной экономикой.
Киотский протокол, принятый 11 декабря 1997 г., ставил конкретные цели – с 2008 по 2012 гг. эмиссию CO₂, метана и других промышленных газов снизить на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 г. Задача эта возлагалась на 191 государство-­участник, включая Россию, на которые на тот момент приходилось 63,7 % общемировых выбросов. Группа индустриально развитых государств обязалась сократить выбросы на 6–8 %, за исключением России. Наша страна обязалась сохранить среднегодовые выбросы в 2008–2012 гг. на уровне 1990 г., поскольку из-за развала СССР промышленность была в упадке и эмиссия и без того падала. Для развивающихся стран Киотский протокол предусматривал возможность участия в процессе снижения выбросов через проекты, финансируемые развитыми государствами (механизм чистого развития).
Дохинская поправка, или Киото‑2, принятая в декабре 2012 г. установила переходный период 2013–2020 гг., усилив количественные обязательства по сокращению выбросов для развитых стран: эмиссию предстояло уменьшить на 18 % к уровню 1990 г., при этом ЕС обязался сократить 20 %. Обязательства по Киото‑2 взяли на себя 38 промышленно развитых государств, в том числе все страны Евросоюза, Норвегия, Швейцария, Украина, Белоруссия и Казахстан. На них приходилось лишь 15–17 % мировых выбросов, а основные эмитенты – в том числе Россия, США, Китай и Индия, чья доля переваливает за 50 %, участвовать отказались.
Парижское соглашение, вступившее в силу 4 ноября 2016 г., имело преимущество перед Киотским протоколом, принятым 11 декабря 1997 г., в том, что, будучи устроенным по принципу снизу вверх, переносило фокус усилий по сокращению выбросов на национальный или субнациональный уровень, где и осуществляются конкретные действия по экономическим и политическим мотивам. Основная цель соглашения – не дать глобальной среднегодовой температуре на Земле превысить 2° от доиндустриального уровня и «сделать всё возможное» для удержания потепления в рамках 1,5°. Подписантами Парижского соглашения стали 193 страны, в т. ч. Россия. Они взяли на себя обязательства разработать национальные стратегии перехода на низкоуглеродную экономику и наладить международный обмен «зелёными» технологиями.
Итогами 27 климатического саммита – COP27, проходившего 6–18 ноября 2022 г. в Египте, стали: планы по поэтапному отказу от субсидий на ископаемое топливо; призыв к международным банкам развития увеличивать финансирование в области борьбы с изменением климата в три раза к 2025 г., не усугубляя долговую нагрузку на национальные бюджеты; признание необходимости ускорения чистого и справедливого перехода на возобновляемые источники энергии; создание фонда для возмещения убытков и ущерба от последствий глобального потепления («климатических репараций») небогатым странам, наиболее пострадавшим от изменения климата. В саммите принимали участие около 200 государств. На отказе от всех углеводородов настаивали США и ЕС, а также Индия и другие развивающиеся страны, а против выступали Саудовская Аравия, Иран и Китай. Станет ли План реализации в Шарм-эль-­Шейхе значимым покажет практика.
На наш взгляд, на современном этапе глобальные изменения на международном уровне находят заметное отражение на национальном, региональном и микроуровне, поэтому и дальнейшее сокращение выбросов парниковых газов будет достигаться индивидуальными усилиями государств, регионов, муниципалитетов, компаний.

В 2021 г. принят Федеральный закон «Об ограничении выбросов парниковых газов», устанавливающий рамки углеродной отчетности для крупных предприятий (хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 тыс. т СО2 в год и более – с 2023 г. и 50 тыс. т СО2 в год и более – с 2025 г.) .
В России «климатическая повестка в настоящий момент не является приоритетной, но остаётся актуальной, а план по энергопереходу в РФ выполняется по графику .», считает первый заместитель министра экономического развития России Илья Торосов. «В этом году приняли 13 подзаконных актов основного закона об ограничении выбросов парниковых газов. Запустили сахалинский проект, и там уже 8 подзаконных актов принято. Это более жёсткое регулирование выбросов. Уже с 2023 г. будем получать информацию по выбросам, как на Сахалине, так и по всей России» , – отметил он. По мнению экспертов, основными драйверами повестки устойчивого развития в России будут регионы .
Президент России Владимир Путин подписал закон о проведении на Сахалине с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2028 г. эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов . Цель эксперимента – достижение до 31 декабря 2025 г. углеродной нейтральности на территории Сахалинской области. Для этого на уровне субъекта РФ проводится инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов, внедряется квотирование выбросов парниковых газов региональных регулируемых организаций, вводится более широкая (по сравнению с федеральным уровнем) обязательная углеродная отчетность. Одной из задач эксперимента является создание системы обращения углеродных единиц и единиц выполнения квот. Квоты будут устанавливаться на каждый год проведения эксперимента, начиная со следующего за первым годом представления углеродной отчетности. Для их выполнения регулируемые организации будут вправе использовать принадлежащие им углеродные единицы и единицы выполнения квоты. За превышение квоты будет браться плата, ставки которой установит правительство РФ, а за ее несвоевременное или неполное внесение – пеня в размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ, но не более 0,2 %, за каждый день просрочки.
В ходе эксперимента будут внедряться и отрабатываться методики и технологии, которые помогают не только сократить выбросы парниковых газов, но и повысить их поглощение, в том числе с помощью применения специальных экономических и финансовых стимулов.
Сахалин является прототипом внутреннего углеродного рынка, на котором обкатывается его работа в пределах одной области. Сахалинский эксперимент позволит апробировать различные меры углеродного регулирования и оценить их эффективность для последующего масштабирования на уровне страны. По такому же пути шел Китай – там эксперимент тоже начинался с отдельных провинций, а на национальном уровне углеродный рынок был запущен лишь в 2021 г. Штат США Калифорния показывает быстрые темпы декарбонизации благодаря отлаженной программе Cap and Trade. Ежегодно там устанавливается «потолок» выбросов парниковых газов – и с каждым годом он понижается. Затем на аукционе компании-­эмитенты приобретают квоты – право на выбросы. Если ­кто-то хочет превысить свой лимит, он может купить неиспользованную квоту у другой компании. Из-за того, что цена на квоты растет, а потолок эмиссий с каждым годом ниже, у предприятий появляется стимул инвестировать в «зеленые» технологии.
На Сахалине квоты для каждого эмитента установят индивидуально – на основе отчетности, предоставляемой предприятиями, и целей региона по выходу на «ноль» . Квота будет постоянной на протяжении эксперимента. С 2023 г. под систему квотирования попадают крупные сахалинские эмитенты, выбрасывающие более 50 тыс. т СО2‑экв. парниковых газов, а в 2025 г. эксперимент затронет и компании, эмиссии которых превышают 20 тыс. т.
Квоты промышленники первоначально рассчитают самостоятельно и направят предложения вместе с отчетностью по выбросам на проверку в областное Министерство экологии и устойчивого развития. Там пройдут общественные обсуждения с регулируемыми компаниями, после чего документы передадут на согласование в Минэкономразвития РФ, курирующее эксперимент. Затем актуализированные предложения по квотам вновь вернутся в регион – к губернатору, который может одобрить квоты или запустить процесс заново. Процесс обращения квот следующий. Например, предприятию устанавливают ежегодную квоту в 100 тыс. т СО2‑экв. парниковых газов. Компания может израсходовать лимит выбросов полностью – и в следующем году получить новую сотню. Или – перерасходовать квоту и выбросить 110 тыс. т за год. В таком случае за лишние выбросы компания выплатит штраф в региональный бюджет. Выделенные 100 тыс. т СО2‑экв. парниковых газов можно потратить частично. Например, за год компания выбросила 80 тыс. тонн. Оставшиеся 20 тыс. можно сохранить на будущий год и присовокупить к новой квоте, либо продать другим компаниям, которые перерасходовали собственную. Отличие этого подхода от калифорнийской системы состоит в том, что плата за выбросы происходит после совершения самих выбросов. Зарождающийся внутренний рынок позволит торговать не только остатками квот, но и углеродными единицами, выпущенными при реализации климатических проектов. Сахалинский эксперимент включает регулируемый и добровольный углеродный рынки.

Место проведения первого климатического эксперимента выбрали не случайно. Сахалинская область располагается на Дальнем Востоке Российской Федерации. Это единственный регион в России, который полностью расположен на островах. Всего область насчитывает 59 островов – остров Сахалин с прилегающими островами Монерон и Тюлений и 56 островов Курильской гряды.
По причине островного расположения особенностью энергетики Сахалинской области является изолированность от Единой энергосистемы России, а также разделенность на ряд не связанных друг с другом локальных энергорайонов и энергоузлов. По состоянию на 01.01.2021 г. 82 % электроэнергии в Сахалинской области вырабатывается на природном газе. Но многие котельные, предприятия и домохозяйства все еще пользуются углем. На нем работает и одна из главных тепловых электростанций области – ГРЭС‑2, введенная в эксплуатацию в конце 2019 г. вопреки общемировому тренду на декарбонизацию.
Согласно инвентаризации выбросов парниковых газов, проведенной Институтом глобального климата и экологии им. Ю. А. Израэля (ИГКЭ), в Сахалинской области разница между эмиссией и поглощением невелика и составляет 1 млн 265 тыс. т СО2‑экв. парниковых газов (12,3 млн т против 11,1 млн т).
Сахалин сочетает уникальные «зеленые» экосистемы и активную «черную» промышленность. Около 68 % территорий области занимают леса, способные связывать более 11 млн т СО2‑экв. парниковых газов ежегодно – это выхлопы около 2,4 млн автомобилей. При этом остров богат полезными ископаемыми: углем, нефтью, газом и металлами, добыча которых развивалась все последнее столетие. Почти 60 % ВРП Сахалина составляют добывающие отрасли, а три четверти от общего объема промышленного производства занимает нефтегазовый комплекс. На энергетический сектор также приходится 95 % выбросов.
За более чем 75 % региональных эмиссий ответственны 100 предприятий, четыре из которых имеют ежегодные выбросы свыше 1 млн т СО2‑экв.
Достижение углеродной нейтральности Сахалинской области в 2025 г. в значительной части будет обеспечено за счет реализации региональных программ экономического и технологического развития, имеющих «климатический» эффект, т. е. приводящие к снижению выбросов парниковых газов или увеличению их поглощения . Квотирование выбросов на уровне предприятий – основных эмитентов в рамках эксперимента будет дополнять ожидаемое сокращение выбросов в рамках региональных программ.

Основными мероприятиями по сокращению выбросов парниковых газов являются:

1. Газификация. К началу 2021 г. Сахалинская область была газифицирована на 49 % – из 18 муниципальных образований острова газ подведен к четырем. Целями на 2025 г. являются: 100 % техническая газификация Сахалинской области; перевод 145 угольных котельных на газ, из них 25 – на СПГ и КПГ; газификация 37 237 домовладений и 157 предприятий, 66 коммунально-­бытовых предприятий, подключенных к природному газу.
   Меры государственной поддержки, осуществляемой через предоставление субсидий муниципальным образованиям на газоснабжение, включают:
   – компенсационные выплаты гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008–2025 гг. работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа (до 152 тыс. руб.);
   – субсидии юридическим лицам – производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.
2. Возобновляемая энергетика. На основе возобновляемых источников энергии в Сахалинской области вырабатывается менее 1 % энергии, как и в целом по России. В Сахалинской области планируется к 2026 г. довести долю ВИЭ в общем объеме выработки электроэнергии до 15 %
   

Наиболее востребовано и перспективно развитие возобновляемых источников энергии в энергоизолированных районах на Курильских островах. Основным видом топлива на электростанциях является привозное дизельное топливо. На объектах электроэнергетики Курильских островов в год сжигается 31 тыс. т дизельного топлива, стоимостью 2,2 млрд руб. Основное оборудование электростанций имеет значительный физический износ.
В целом с учетом стратегии по газификации региона и развития возобновляемых источников электроэнергии модернизация в сфере энергетики Курильских островов включает ввод в эксплуатацию 12 объектов:

• 5 газовых электрических станций, мощностью 67 МВт;
• 3 ветроэлектростанции, мощностью 13,5 МВт;
• 1 малую гидроэлектростанцию, мощностью 1,9 МВт;
• 3 газовых котельных, мощностью 26 Гкал/час.

Мероприятия планируются осуществлять в рамках ФЦП «Социально-­экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 гг.». Необходимый объем финансирования 21,5 млрд руб. Строительство и ввод в эксплуатацию объектов производства, хранения и регазификации сжиженного природного газа ПАО «Газпром» будет вести за собственные средства.
На островах Сахалинской области планируются следующие объекты:

• о. Парамушир: строительство газовой электростанции мощностью 11 МВт, ветроэлектростанции мощностью 2,5 МВт, малой гидроэлектростанции – 1,9 МВт. Проект реализует – АО «РусатомОверсиз» (ГК «Росатом»);
• о. Итуруп: строительство 2‑х газовых электростанций общей мощностью 15 МВт (10 МВт, 5 МВт), финансирование предполагается в рамках ФЦП «Курилы», срок реализации – 3 кв. 2024 г.; строительство геотермальной электростанции Океанская‑2, мощностью 5 МВт (переговоры с инвестором АО «Институт «Оргэнергострой»).

В 2022 г. введена в эксплуатацию солнечная электростанция в с. Рейдово на о. Итуруп установленной мощностью 0,25 МВт. Инвестиционная программа энергоснабжающей организации (ООО «ДальЭнергоИнвест»). На возведение рейдовской солнечной электростанции ушло около 4 месяцев. Энергию вырабатывают 620 солнечных батарей. Энергообъект подключат к общей сети дизельных электростанций Рейдово напрямую, без накопителей. В результате, традиционная генерация после запуска новой станции станет работать меньше и экономить топливо, а в окружающую среду будет выбрасываться меньше вредных веществ. Станция позволит ежегодно экономить для местного бюджета около 15 млн руб. за счет сокращения закупок дизельного топлива.
Благодаря солнечной станции выпущены первые 96 углеродных единиц, которые зарегистрированы в национальном реестре . По информации Газпромбанка, при поддержке которого с 1 сентября 2022 г. начал работать реестр углеродных единиц, компания «ДальЭнергоИнвест» верифицировала отчет о реализации проекта по использованию возобновляемых источников энергии на присоединенных объектах и в мини-сетях в Сахалинской области и до 2031 г. планирует выпустить 1832 углеродные единицы.

• о. Кунашир: строительство газовой электростанции мощностью 16 МВт, финансирование предполагается в рамках ФЦП «Курилы»; строительство ветроэлектростанции для совместной параллельной работы с энергосистемой на о. Кунашир, мощностью 5 МВт;
• о. Шикотан: строительство газовой электростанции мощностью 24 МВт, финансирование предполагается в рамках ФЦП «Курилы»; строительство ветроэлектростанции для совместной параллельной работы с энергосистемой на о. Шикотан, мощностью 10 МВт;
• о. Сахалин: строительство ветропарка ООО «Восточная горнорудная компания» (ООО «ВГК») в Углегорском районе, мощностью 67 МВт. Реализуется за счет средств ООО «ВГК». Строительство ветропарков АО «НоваВинд» (Росатом) на о. Сахалин суммарной установленной мощностью до 200 мВт. Проект реализует – АО «НоваВинд».

В сентябре 2022 г. Сахалинское правительство совместно с ООО «Хевел Энергосервис» подписали соглашение о сотрудничестве в сфере создания и развития солнечной энергетики на территории Сахалинской области. Соглашение предусматривает взаимное сотрудничество по вопросу развития автономных гибридных энергетических установок с использованием ВИЭ в регионе.

Целями на 2025 г. являются: реализация проектов по сокращению выбросов метана в секторе «Отходы»; раздельный сбор отходов, запуск инфраструктуры по вторичной переработке отходов; доля ТКО, охваченных программой раздельного сбора отходов – 60 %; число ликвидированных/ законсервированных свалок – 17.

Мероприятия реализуются в рамках федерального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в нацпроект «Экология», Государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-­коммунального хозяйства» и регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Сахалинская область)».

3. Рациональное обращение с отходами. Предотвращение выбросов метана – парникового газа, потенциал глобального потепления которого в 25 раз выше углекислого газа, является важным элементом Климатической программы Сахалинской области.
4. Энергосбережение. Целями на 2025 г. являются: доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии – 17,51 %; утверждение ежегодно не менее 90 программ в год в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, транспорта.

С 2020 г. в число требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, включен показатель «Снижение объема выбросов парниковых газов при производстве единицы товара (услуги)».
Энергоэффективность в системах уличного освещения обеспечивает снижение потребления электроэнергии . Например, в Анивском городском округе, где 55 % ртутных ламп, 23 % светодиодных ламп от общего количества светоточек на дорогах округа – годовой объем потребления электрической энергии 1,52 млн кВт·ч. За счёт установки светодиодных ламп энергопотребление снижается более чем в 10 раз. Объем экономии от внедрения энергоэффективных технологий от 10 млн руб. в год. Другим преимуществом применения светодиодных ламп является отсутствие необходимости утилизировать отработанные ртутные лампы, что снизит воздействие на экологию и уменьшит затраты на обслуживание.

5. Низкоэмиссионный транспорт. В Сахалинской области треть выбросов парниковых газов в транспортном секторе приходится на автомобильный транспорт. На смену автотранспорту с дизельными и бензиновыми двигателями приходят электротранспорт и транспорт на газомоторном и водородном топливе. Правительство Сахалинской области ставит задачу довести до 50 % долю газомоторных и электрических транспортных средств в общей доле транспорта в 2025 г.

Целями на 2025 г. являются: перевод на природный газ 98,5 тыс. ед. автотранспортной техники; доведение числа транспортных средств на электрической тяге до 10 тыс. ед.; строительство 1000 зарядных станций для электромобилей.
Правительством Сахалинской области обеспечены стимулирующие меры в части развития низкоэмиссионного транспорта:
– субсидии муниципальным образованиям на мероприятия по переоборудованию автотранспорта муниципальных учреждений и предприятий на газомоторное топливо;
– строительство газозаправочной инфраструктуры в южной части о. Сахалин (взнос в уставный капитал АО «Сахалинская нефтяная компания»);
– субсидии муниципальным образованиям на подготовку площадок под размещение передвижных автомобильных газовых заправщиков (ПАГЗ);
– субсидии муниципальным образованиям на приобретение ПАГЗ и полуприцепов цистерн (контейнеров-­цистерн) СПГ для обеспечения топливом объектов жилищно-­коммунального хозяйства и автотранспорта;
– субсидии юридическим лицам на возмещение затрат на объекты заправки (приобретение ПАГЗ до 26 млн руб., строительство заправочной станции АГНКС до 36 млн руб.);
– предоставление субсидий муниципальным образованиям на мероприятия по поддержке населения при переоборудовании автотранспорта на газомоторное топливо;
– субсидии на возмещение затрат по переоборудованию на газомоторное топливо автотранспорта предприятий в размере 70 % (до 150 тыс. руб. на одно автотранспортное средство и не более 1,5 млн руб­лей на одну организацию);
– субсидии на приобретение специализированного оборудования для сервисных автоцентров по переоборудованию автомобилей на газомоторное топливо (до 1 млн руб.);
– льгота по транспортному налогу для всех видов автотранспорта, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в размере 50 %;
– компенсация затрат граждан на переоборудование автотранспорта на газомоторное топливо в размере 100 % (до 150 тыс. руб­лей);
– компенсация затрат сельскохозяйственным предприятиям и предприятиям пищевой промышленности на приобретение новой газомоторной техники и переоборудование действующего автотранспорта в размере 70–90 %;
– перевод имеющейся техники в бюджетной сфере на газ и закупка новой только на газе.
Благодаря системным мерам государственной поддержки островной регион вышел на 7 место в РФ по доле газомоторных машин от общего числа автомобилей.
В 2021 г. в Сахалинской области было 40 электрозаправок. По состоянию на 06.09.2022 г. было введено в эксплуатацию уже 156 зарядных станций, из них 12 «быстрых» зарядных станций. До конца 2022 г. введено уже 500 зарядных станций, в т. ч. 35 «быстрых» зарядных станции за счет федеральной субсидии.

Правительством Сахалинской области введены мероприятия, стимулирующие развитие электротранспорта:
– обнулен налог на транспорт для собственников электротранспорта до 31 декабря 2025 г.;
– только в Сахалинской области снижен тариф на электроэнергию на 30 % для юридических лиц, осуществляющих деятельность по зарядке электромобилей, что в конечном итоге влияет на стоимость зарядки электромобилей;
– внесены изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования, предписывающие предусматривать устройства зарядной сервисной инфраструктуры для электротранспорта в населенных пунктах и дорогах регионального значения;
– индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам возмещается половина затрат на приобретение, установку и технологическое присоединение электрозарядных станций (выдаваемой мощностью не менее 11 кВт на зарядный порт);
– организуются специальные парковочные места для электромобилей возле зарядных станций;
– организовано проведение ежегодного Форума экологичного транспорта.
По состоянию на 01.09.2022 г. на территории Сахалинской области зарегистрировано 309 ед. электротранспорта (10 место среди всех регионов России).
Существуют проекты по развитию экологически чистого общественного транспорта. Планируется установить 20 ультрабыстрых зарядных станций мощностью 300 кВт, вывести на маршрут 5 ед. электробусов в 2022 г. В 2023 г. в Южно-­Сахалинске планируется строительство нового автобусного парка и запуск на маршрут еще 100 ед. электробусов. Рассматривается проект ПАО «РусГидро» по созданию электрокаршеринга с парком электромобилей 40 ед.

6. Развитие водородной энергетики. К онкурентными преимуществами России являются: наличие резервов производственных мощностей; географическая близость к потенциальным рынкам сбыта; наличие действующей инфраструктуры транспортировки; отечественные разработки технологий производства, транспортировки и хранения водорода, соответствующие мировому уровню.

В 2021 г. Правительством Сахалинской области подписано соглашение с ГК «Росатом» о создании Сахалинского водородного кластера, включающего экспортное производство, водородный парк с пилотными применениями водородных технологий в разных секторах экономики области и центр компетенций на базе Сахалинского государственного университета. Крупнотоннажное производство в Сахалинской области водорода будет первым в России. «Сахалинская область находится возле потенциальных потребителей: Япония, Южная Корея, Китай. Выгодное географическое положение и богатая ресурсная база Сахалинской области в совокупности с передовыми технологиями инвесторов позволят выйти на новый рынок топлива для осуществления глобального энергоперехода» .

7. Внедрение технологий улавливания, хранения и использования углекислого газа (CCUS). Цель на 2025 г. – подготовить к реализации в 2024–2025 гг. пилотный проект по улавливанию, хранению и использованию углекислого газа.

Необходимо изучать возможности по закачке углекислого газа в геологические формации, например, в выработанные нефтяные и газовые залежи, применения уловленного углерода в строительстве, например, в качестве добавок при производстве цемента.

8. Устойчивые города. Цели на 2025 г. включают: выполнение муниципальными образованиями программ по энергоэффективности, ресурсосбережению, газификации и др.; начало строительства г. Экополиса.
9. Устойчивое управление лесами и другими природными экосистемами. Целями на 2025 г. являются: обеспечение ежегодного поглощения парниковых газов в лесном секторе Сахалинской области на уровне не менее 11 300 тыс. т СО2 – экв. (в 2019 г. – 11 068 тыс. т СО2 – экв.); долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров – 76,7 %; ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади 21,5 тыс. га; увеличение площади лесовосстановления в период с 2020 по 2025 гг. – на 18,1 тыс. га.

Исследование из университета Чикаго, показало, что в 2020 г. почти два десятилетия усердий по сокращению выбросов парниковых газов в Калифорнии были нивелированы выбросом CO2 от лесных пожаров в том же штате . И это при том, что Калифорния является самой активной территорией в плане зелёных инициативе в мире. Однако природное явление спровоцировало больший объём выбросов, чем человеку удалось «сэкономить» с 2003 г. Лесные пожары 2020 г. являются вторым по важности источником выбросом CO2 в штате после промышленности или производства электроэнергии.
Многие проекты движения к углеродной нейтральности в Сахалинской области реализуются по модели государственно-­частного партнерства с ПАО «РусГидро». Правительством Сахалинской области совместно с «РусГидро» разработана и утверждена Программа обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области (ПОУРЭК). Перечень мероприятий программы согласован Министерством энергетики Российской Федерации. Реализация программы запланирована на период 2019–2032 гг. Объем финансирования составляет 34,7 млрд руб. в отношении 54 объектов.
Таким образом, «сахалинский эксперимент» углеродного регулирования стартовал реализацией комплекса мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов: формирование углеродного рынка; перевод на природный газ домовладений, предприятий, котельных, использующих для получения энергии уголь, мазут; развитие генерации энергии на основе возобновляемых источников; рационализация обращения отходов; ресурсосбережение и повышение энергетической эффективности; переход на низкоэмиссионный транспорт; развитие водородной энергетики; разработка и внедрение технологий улавливания, хранения и использования углекислого газа; содействие устойчивому развитию населенных пунктов; устойчивое управление лесами и другими природными экосистемами. Присоединиться к реализации проекта углеродного регулирования готовы власти Башкирии, Хабаровского края, Иркутской и Калининградской областей.