Российское энергетическое агентство Минэнерго России: полувековой опыт в новых реалиях

Алексей КУЛАПИН
Генеральный директор ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России, доктор химических наук

Россия традиционно выполняет роль гаранта национальной и глобальной энергетической безопасности. Являясь одновременно крупным производителем и экспортером всех видов углеродных энергетических ресурсов, отечественный топливно-­энергетический комплекс (ТЭК) вносит значительный вклад в национальную экономику, обеспечивая около 30–40 % доходов федерального бюджета, жизнедеятельность других отраслей и содействуя повышению качества жизни граждан нашей страны.

Вместе с тем мы видим, что глобальные рынки постоянно трансформируются: усиливается межтопливная конкуренция и влияние климатической политики на развитие мировой энергетики, появляются новые перспективные источники энергии, развиваются прорывные, в том числе цифровые, технологии. При этом надо отметить, что пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID‑19), захлестнувшая мир в 2020 году, не только не остановила развитие указанных тенденций, но и напротив, стала для них дополнительным драйвером.
В перспективе все это может стать как вызовом, так и новым стимулом для развития российской энергетики.
Уже сегодня для сохранения позиций России на международных энергетических рынках и дальнейшего социально-­экономического развития страны ведется активное строительство энергетической инфраструктуры, включая заводы по производству сжиженного природного газа и объекты возобновляемой энергетики, создаются условия для повышения уровня переработки сырья на внутреннем рынке и последующего его передела и получения готовой продукции с более высокой добавленной стоимостью. Для выхода на новые высокотехнологичные рынки государство работает над стимулированием создания и внедрения отечественных передовых технологий в ТЭК, развитием альтернативных и экологически чистых источников энергии, включая водородную энергетику.
Для дальнейшего укрепления конкурентоспособности российского ТЭК и содействия планомерному переходу к более гибкой и устойчивой энергетике, способной эффективно отвечать на возникающие глобальные вызовы, необходимо обеспечение качественной экспертной поддержки реализуемой государством энергетической политики, развитие диалога между государством и производителями энергии, поддержка отечественной научной школы.

Для создания единой
экспертизы о компьютерных атаках, заблаговременного
их предупреждения и развития методологии реагирования планируется формирование отраслевого центра кибербезопасности

Уже более 50 лет Российское энергетическое агентство Минэнерго России является важным элементом государственной системы информационно-­аналитического сопровождения деятельности министерства по устойчивому энергетическому развитию, нацеленному на эффективное решение трех взаимосвязанных задач – энергетической безопасности, экономического роста и экологической стабильности.
Но, как известно, новые времена требуют новых решений. Для выработки адекватных ситуации мер, учитывающих интересы России по дальнейшему сбалансированному развитию энергетики – как традиционной, так и альтернативной, Агентству необходимо переформатировать свою работу и развивать свои компетенции не только по текущим, но и по совершенно новым, отвечающим требованиям современности, направлениям.
Одной из важнейших задач на ближайшую перспективу является завершение создания и переход к следующему этапу – развитию государственной информационной системы топливно-­энергетического комплекса (ГИС ТЭК), в том числе с учетом обозначенных Правительством Российской Федерации приоритетов по обеспечению новых подходов к ее разработке: необходимости создания модели данных, в рамках которой будет произведена сверка собираемых показателей для исключения дублирования сбора данных между различными государственными и региональными информационными системами.

На основе ГИС ТЭК необходимо будет вывести на качественно новый уровень работу по сбору и обработке отраслевой информации, подготовке наборов регулярных отчетов о деятельности ТЭК, что позволит сформировать целостную картину о состоянии дел в отраслях энергетики и на ее основе принимать взвешенные решения о дальнейшем развитии энергетики как на федеральном, так и на региональном уровне.
В обозримом будущем система призвана стать ключевым элементом информационно-­аналитического базиса цифрового государственного управления, обеспечивающего всесторонний анализ ситуации и тенденций развития в энергетике, в том числе путем создания новых сервисов взаимодействия между государством, компаниями ТЭК, а также смежными отраслями экономики.
Для обеспечения Минэнерго России аналитикой о развитии нефтяной и угольной отраслей уже сегодня в составе РЭА функционирует Аналитический центр ТЭК. В перспективе аналогичный аналитический центр планируется создать в сфере электроэнергетики. Он обеспечит сквозную аналитику и анализ мировых тенденций развития науки и технологий в отрасли. В будущем обе структуры призваны стать инструментом стратегического планирования в ТЭК и обеспечить сопровождение его перехода от традиционного уклада к энергетике будущего.
Не менее важными задачами, на решении которых должно сосредоточиться Российское энергетическое агентство Минэнерго России, являются совершенствование работы по обеспечению поддержки деятельности министерства по импортозамещению, научно-­технологическому и цифровому развитию ТЭК.
Работа по всем этим направлениям обозначена высшим руководством страны в качестве приоритетной в масштабе экономики в целом .
Для обеспечения системного подхода к снижению зависимости российского ТЭК от импорта и формирования консолидированного отраслевого спроса на отечественные импортозамещающие технологии создан и успешно действует Центр компетенций технологического развития ТЭК.
В филиальной сети Агентства реализован ряд достойных внимания инициатив – организованы центры поддержки деятельности в сфере защиты интеллектуальной собственности, центры работы со специализированными базами данных.
На повестке дня – формирование центров компетенций по научно-­технологическому развитию и цифровой трансформации в ТЭК. Ключевыми направлениями их работы станут создание системы и базы управления знаниями в ТЭК, научной отраслевой экспертизы, экспертизы научно-­технических, инвестиционных и инновационных проектов, формирование предложений по реализации научно-­технической политики в сфере энергетики, создание полной информационной модели ТЭК и развитие платформенных сервисов. Кроме того, будет организована площадка по сопровождению реализации дорожной карты «Энерджинет» .
Являясь научной организацией, уже сегодня РЭА на регулярной основе проводит образовательные мероприятия по различным актуальным вопросам для отраслей ТЭК, промышленности, строительного сектора. В перспективе планируется вывести эту работу на новый уровень: совместно с энергетическими компаниями создать единый центр онлайн-­образования в ТЭК, лучшие практики которого могут быть адаптированы для зарубежных стран, на региональном уровне организовать проведение семинаров, разъясняющих основные положения реализуемой государственной энергетической политики.

Особое внимание Агентством будет уделяться вопросам обеспечения кибербезопасности. С развитием технологий, усложнением современных систем управления технологическими процессами и оцифровкой объектов ТЭК, риск отраслевых киберугроз становится все более существенным. Для координации работ по противодействию кибератакам в ТЭК – создания единой точки знаний и экспертизы о компьютерных атаках и уязвимостях для отраслей энергетики, заблаговременного предупреждения о развитии атак, повышения информационной грамотности работников и развития отраслевой методологии реагирования на кибератаки – планируется создание отраслевого центра кибербезопасности.
Неотъемлемыми условиями устойчивого развития мировой экономики и энергетики в частности является защита окружающей среды и противодействие изменениям климата. Перед Агентством стоит задача по методическому и технологическому сопровождению деятельности в отраслях ТЭК по повышению уровня экологической безопасности и снижению углеродоемкости на системном уровне, в том числе для обеспечения защиты конкурентоспособности российских энергетических товаров на мировых рынках в связи с планируемым трансграничным углеродным регулированием.
Отдельный блок работ будет посвящен информационно-­аналитической поддержке деятельности Минэнерго России по развитию в стране водородной энергетики. В настоящее время на уровне Правительства Российской Федерации поставлена задача по увеличению производства и расширению сферы применения водорода в качестве экологически чистого энергоносителя, а также вхождению страны в число мировых лидеров по его производству и экспорту . В рамках ее решения на РЭА возложены функции проектного офиса, обеспечивающего сопровождение реализации соответствующей дорожной карты.
Реализация всех указанных направлений позволит сформировать на базе Российского энергетического агентства Минэнерго России аналитическую платформу, способствующую выстраиванию эффективного диалога между государством и отраслевым сообществом, будет способствовать повышению статуса Агентства и страны в целом на мировом уровне.