Северный морской путь: дорога будущего

Александр Новак
Заместитель председателя Правительства РФ

В Арктической зоне Российской Федерации сосредоточены огромные запасы полезных ископаемых – нефти, газа, угля, а также редких металлов, камней и минералов, в том числе золота и алмазов. Для полноценного освоения этих природных ресурсов и их реализации необходимо наличие удобного, доступного и экономически эффективного транспортного коридора. Северный морской путь (СМП) – единственная водная магистраль, которая связывает все субарктические и арктические районы России. Кроме того, СМП на сегодняшний день – самый короткий и перспективный маршрут между Европой и Азией, что является дополнительным стимулом для развития ключевых отраслей промышленности Русского Севера и делает транспортный коридор все более привлекательным как для инвесторов, так и для грузоперевозчиков.

История СМП

Интерес к современному маршруту Северного морского пути со стороны исследователей и торговцев возник еще в XIII–XVI веках. Первое сквозное плавание с востока на запад с зимовкой у полуострова Таймыр было совершено в конце первой четверти XX века, а уже в 1932 г. маршрут удалось пройти за одну навигацию. Еще через год состоялась первая транспортная перевозка из Ленинграда во Владивосток. В 1970–1980 гг. освоение СМП велось все более активными темпами, что во многом стало возможным благодаря формированию единственного в мире атомного ледокольного флота. В 1991 г. Северный морской путь был открыт для международного судоходства.
Сегодня длина от пролива Карские Ворота до Бухты Провидения составляет 5,6 тыс. км. Судоходный маршрут проходит через шесть морей Северного Ледовитого океана: Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-­Сибирское, Чукотское и Берингово. Транспортировка товаров из Азии в Европу по СМП занимает примерно на треть меньше времени, по сравнению с перевозками через Суэцкий канал.
В советское время рекордный объем перевозок по СМП был достигнут в 1987 г. – 6,6 млн т. При этом за последние шесть лет грузопоток по СМП увеличился более чем в три раза и превысил 34 млн т (в 2017 г. – 10,7 млн т), что на 2 млн т выше целевого значения. Мощность действующих портов и терминалов СМП в 2022 г. составила более 32 млн т.

Нормативная и регуляторная база развития СМП

Развитию маршрута уделяется особое внимание со стороны Правительства Российской Федерации. Президент России поставил задачу сформировать на базе СМП современную конкурентоспособную логистическую систему, которая станет драйвером развития Арктического региона нашей страны. Для этого в последние годы разработан ряд стратегических документов, приняты необходимые управленческие решения, организовано эффективное взаимодействие всех участников процесса.
В настоящее время реализуется федеральный проект «Развитие Северного морского пути». Его задача – расширение инфраструктуры, которая обеспечит эффективную территориальную связанность Дальнего Востока и западных регионов России и круглогодичную навигацию по Северному морскому пути. Также предусматривается внедрение беспилотных технологий в грузовых перевозках и судовождении, устойчивое повышение экологичности энергетики и транспорта.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в августе прошлого года утверждён План развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2035 г. Документ содержит 152 мероприятия, разделенных на 5 блоков: грузовая база, транспортная инфраструктура, грузовой и ледокольный флот, безопасность судоходства по СМП, управление и развитие судоходства по СМП.
В 2022 г. создан единый центр управления судоходством в акватории СМП под руководством Госкорпорации «Росатом». Это позволяет ввести принцип «единого окна» на выдачу и приостановку разрешения на плавание судов, согласование районов гидрографических работ, централизовать разработку маршрутов плавания и выдачу рекомендаций судам, аккумулировать данные о гидрометеорологической и ледовой обстановке.
Такие меры повысят безопасность мореплавания в сложных ледовых условиях, обеспечат стабильную работу транспортного маршрута, в том числе по доставке грузов в рамках Северного завоза, в ходе которого осуществляется снабжение топливом и продовольствием регионов, не имеющих круглогодичного наземного сообщения с остальной территорией страны.
Для регулярной координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, отраслевых компаний при развитии СМП в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации организована работа на базе Координационного центра при Правительстве РФ. В рамках этого взаимодействия обеспечивается комплексный мониторинг строительства судов и ледоколов, реализации инфраструктурных проектов, ход Северного завоза, а также оценивается текущая ситуация на СМП. Это позволяет своевременно принимать эффективные решения для успешного выполнения задач по развитию и эксплуатации маршрута.

Перспективы увеличения грузопотока

В настоящее время продолжается развитие регулярных контейнерных перевозок между западной и восточной частями Российской Федерации. Значительная часть экспортного грузопотока переориентируется на рынки стран Азиатско-­Тихоокеанского региона.
Дальнейшие перспективы увеличения грузопотока на СМП связаны с реализацией целого ряда крупных проектов в нефтегазовой отрасли, в сфере добычи цветных металлов, а также с развитием портовой инфраструктуры.
Несмотря на то, что из-за внешнего давления и санкционных ограничений российские компании были вынуждены сдвинуть сроки ввода по ряду крупных проектов, все они находятся в стадии реализации и, уверен, будут успешно завершены.
На сегодняшний день более половины грузопотока СМП составляет сжиженный природный газ. И здесь мы видим высокий потенциал для развития, так как СПГ продолжает увеличивать долю на мировом рынке, в том числе растут поставки из России. Производство сжиженного природного газа в нашей стране в 2020–2022 гг. возросло почти на 14 %. По итогам 2022 г. объем производства СПГ в России достиг рекордных 45,9 млрд м3.
На маршруте СМП сосредоточены ключевые действующие и перспективные проекты производства сжиженного природного газа России. «НОВАТЭК» в плановом режиме ведет отгрузку продукции с завода «Ямал СПГ». Продолжаются работы по возведению производственного комплекса «Арктик СПГ‑2». Для нужд проекта строится терминал «Утренний» в Обской губе. В планах компании – реализация проектов «Арктик СПГ‑1», «Арктик СПГ‑3», «Обский ГХК», «Юрхаровнефтегаз». В Бечевинской бухте на полуострове Камчатка ведется строительство перегрузочного СПГ-терминала ПАО «НОВАТЭК».
«Газпром нефть» продолжает реализацию проекта по вывозу нефти с месторождения Новый порт. В 2024 г. компания планирует добыть 5,08 млн т сырья.
«Норильский никель» использует СМП для вывоза продукции своих предприятий, а также для транспортировки грузов снабжения. В 2023 г. планируется вывезти по СМП 2,3 млн т грузов, в 2024 году – уже 2,4 млн т.
ООО «Северная звезда» реализует проект по добыче и транспортировке угля с Сырадасайского месторождения. Первая партия угля отгружена в октябре 2022 г. В 2024 г. планируется вывозить 3,5 млн т, с 2030 года – 10 млн т.
На Таймыре в Енисейском заливе ООО «Восток Ойл» ведет строительство порта Бухта Север, который предназначен для организации инфраструктуры по добыче и вывозу сырой нефти со своих месторождений. По данным компании, к 2024 г. объем грузопотока по СМП вырастет до 30 млн т.
В 2019 г. принято решение об освоении месторождений Баимской рудной зоны, предполагающее строительство горно-­обогатительного комбината и всей необходимой инфраструктуры. С текущего года планируется начать завоз строительных грузов для проекта. С 2029 г. перевозки готовой продукции составят 1,809 млн т. В 2030 г. планируется транспортировать 1,863 млн т.
В рамках проекта запланировано строительство морского терминала в порту Певек на Чукотке, три четверти мощностей которого придётся на медный концентрат из месторождения Песчанка Баимского горно-­обогатительного комбината. Будут выполнены гидротехнические работы для размещения плавучих атомных энергоблоков для снабжения электричеством предприятия по добыче меди в Песчанке. Эти работы планируется завершить в 2026 г.
Реализация заявленных инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации до 2035 г. обеспечит прирост ВВП на более чем 30 трлн руб. и принесёт более 10 трлн руб. дополнительных налоговых поступлений.

Ледокольный и грузовой арктический флот

Наличие современного ледокольного флота – основа успешного развития СМП. По поручению Президента России ведется работа по созданию линейки самых мощных ледоколов в мире, что обеспечит круглогодичную навигацию на маршруте.
Налажено серийное производство новых атомных ледоколов проекта «22220». В рамках этого проекта три ледокола уже введены в эксплуатацию, четыре – находятся на стадии строительства.
В частности, в ноябре прошлого года введен в эксплуатацию новый универсальный атомный ледокол «Урал», который способен работать как на глубокой воде, так и в руслах рек, тем самым заменяя два типа ледоколов. В составе его главной энергетической установки – два реактора «РИТМ‑200» тепловой мощностью 175 МВт каждый. Основное преимущество РУ «РИТМ‑200» перед другими аналогичными установками заключается в компактности и экономичности.
Спущен на воду серийный универсальный атомный ледокол «Якутия». Ожидается, что ледокол будет сдан в эксплуатацию к концу 2024 г. Еще через два года ледокольный флот будет пополнен СУАЛ «Чукотка». Заключены контракты на строительство двух дополнительных ледоколов проекта «22220». Подчеркну, что доля отечественных материалов и оборудования при изготовлении судов этой серии – более 90 %. Особое внимание сосредоточено на строительстве инновационного суперледокола «Россия» проекта «10510» («Лидер») мощностью 120 МВт.
Прорабатывается возможность строительства за счет средств инвесторов шести дополнительных ледоколов класса Icebreaker 8–9 для работы вблизи портов и терминалов Западной части СМП в устье реки Енисей и в Обской губе. Это позволит высвободить более мощные автономные атомные ледоколы для работы в Восточном секторе СМП. Строительство первых четырех дополнительных ледоколов планируется до 2030 г.

В результате к 2030 г. атомный ледокольный флот Госкорпорации «Росатом» будет включать 9 суперсовременных атомных ледоколов, при этом общая группировка арктического ледокольного флота к 2030 г. в акватории Северного морского пути должна составить не менее 13 единиц.
Одновременно ведется работа над расширением арктического грузового флота. В настоящий момент в эксплуатации находится 45 грузовых судов высокого арктического класса. С учетом инвестиционных планов грузоотправителей к 2030 г. количество судов высокого арктического класса должно увеличиться до 132 судов.
В настоящее время строительством всех типов морских судов занимается судостроительный комплекс «Звезда». Для расширения мощностей российского судостроения госкорпорация «Росатом» ведет работу над созданием судоверфи для строительства специализированных судов и платформ для собственных нужд.

Особое внимание уделяется безопасности мореплавания. Для этих целей предусматривается строительство 46 судов аварийно-­спасательного флота, многофункционального морского спасательного судна Arc5, вертолетов МЧС в арктическом исполнении, а также строительство баз аварийно-­спасательного флота в портах СМП.
Трансформация СМП в глобальную транспортную систему позволит увеличить транспортные мощности и экспортный потенциал российской продукции. Особенно важно, что весь маршрут СМП проходит в территориальных водах России, что исключает возможность внешнего давления и делает магистраль максимально надежной для создания новых логистических цепочек.
Кроме этого, развитие инфраструктуры СМП создаст «точки роста» для социально-­экономического развития арктических регионов, будет способствовать формированию новых компетенций российской промышленности и центров энергопотребления. Таким образом, СМП может стать еще одним мощным драйвером развития всей российской экономики.